新组建的交通运输部引人注目，它将如何组建？如何改革？

交通运输部已经成立了深化改革和转变职能领导小组和专门班子，由部长挂帅，做好改革顶层设计，统筹规划引领，完善制度、法规和标准体系。交通运输部新闻发言人何建中昨日表示。

同日，中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕做客人民网强国论坛。以“铁路体制改革与票价市场接轨”为主题与网友在线交流。

火车票价会怎么定？

网友问：中国铁路总公司是否真会完全被市场控制？老百姓的利益怎么保障？

何建中说，新一届国务院成立之后，第一次常务会已经研究了国家铁路局“三定”方案，很快就会公布；《国务院机构改革和职能转变方案》中，已经明确规定了国家铁路局的主要职责为：负责拟订铁路技术标准、监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等；在几种运输方式的票价上，公路运输特别是客运实行政府指导价指导，由市场机制来调节；航空运输价格基本是市场调节方式；铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权。

王梦恕表示，铁路今后的调价，客运和货运是要随着形势发展进行调整的，就像中石化、中石油一样，就按照市场规律该提价就提价、该降价降价就行了。但是节日期间可能会涨价，涨幅不会太高。和飞机比，现在像日本、美国的飞机票也都低于火车票。

简政放权有实质性动作

网友问：中国铁路总公司为正部，而国家铁路局为副部，是不是有点不太合常理？国家铁路局如何管理中国铁路总公司？

何建中说，这将是一个全新的交通运输部。改革的重点是转变职能，这也是国务院机构改革的核心要求。实施的关键在于简政放权，最主要的目的在于提升服务。交通运输部已经成立了深化改革和转变职能领导小组和专门班子，研究转变职能的总体方案，落实好主要任务的分工和责任，在简政放权上要有一些实质性的动作。

王梦恕说，铁路局主要是搞规划的，现在就是搞规范标准，它和铁路的日常工作不一样，前期的工作就是标准规范，这个做法相当于交通部现在管公路是一样的。但是规划也不是一搞就完全听从，规划是要经过国务院审批，不能铁路局一家说了算的，发改委也要参与研究。所以铁路局有一个起草规范标准的作用，至于其他更大的用处还需要时间来检验、证明。

调价方案还有很多问题要解决

王梦恕认为，从节能和经济出发，铁道部每个阶段都有一个运行图，不能改变，有没有人都要开。“将来调的话总公司从现实出发，可能会不开，或者是该开的人少的就并一并，运营方会进行调整。因为客流亏损，将来会主要由货运来补。所以现在大家用铁路运输，是很大的优势。”王梦恕说。

他说：“目前还在推敲，涨价直接关系到全国物价的上涨，所以这个问题将来怎么解决，涉及到职工的福利。铁道部做了很大的牺牲。现在调价方案还有很多问题需要解决。”

深化公路管理体制改革

何建中表示，今后，交通运输部将对以下热点问题进行深化改革：

一是深化交通运输行政审批事项的改革。目前，交通运输部有65项行政审批事项，哪一些应该取消，哪一些应该改变方式和转变职能，哪一些应该下放层级，最近已经组织了专门的班子正在认真研究和细化这个方案。

二是深化公路管理体制改革。我国现在公路总里程超过400万公里，改革的主要目标就是要明晰公路建设、管理、养护的责任，从体制和机制上加以完善，真正使公路可持续、健康发展。

三是深入推进交通行政执法管理体制的改革，回应公众比较关注的交通运输领域的执法问题。真正地从建设法治政府部门、推进交通运输依法行政的需要，从体制机制上进行完善和改革，切实做到文明执法和规范执法。

四是加大交通运输领域基础设施建设投融资管理体制改革。组建新的交通运输部以后，应该统筹研究整个交通运输建设领域如何进一步对外开放，如何进一步引进社会资本，通过特许经营制度的建设和完善来推进交通建设投融资管理体制的改革。

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