改革开放30年来，我国经济实力、综合国力、人民生活水平都上了大台阶，中国的面貌发生了历史性变化。建筑业作为房地产业的相邻行业也同样取得了跳跃式的发展。从国民经济的一个一般行业，一跃成为国民经济的支柱产业。在这30年中，建筑业的改革一直是引人瞩目的焦点，尤其是在逐步迈上市场经济体制的轨道过程中，积极开拓国内外两个市场的种种尝试和经验，为我国**主义市场经济的发展不断注入新鲜活力。建筑行业是国民经济建设的支柱产业之一，其任务主要是实现固定资产投资。近十年我国的固定资产投资中约60%是通过建筑行业实现的，工程建筑业的产值约占国民生产总值的30%。然而我国建筑业粗放型的增长方式没有根本转变、建筑市场供求失衡、建筑业企业负担过重、信息化发展缺陷明显、建筑业信用缺失问题严重，建筑市场主体产权制度不明确等突出问题，已严重制约了建筑业企业的健康发展。 

    粗放型的增长方式没有根本转变
   
    目前我国建筑业蓬勃发展，但是粗放型的增长方式没有根本转变，建筑行业存在资源产出率低、利用效率低、综合利用水平低、再生资源回收率和循环利用率低的“五低”现象。“五低”现象存在困扰我国建筑行业，建筑能耗高、能效低，建筑用能造成污染严重是建筑业可持续发展面临的一大问题。我国现有城乡建筑面积400多亿平方米，其中95％左右是高耗能建筑。目前建筑能耗已占全**终端能耗的27.5％，单位建筑面积采暖能耗相当于相同气候地区发达国家的2-3倍。建筑用能造成的污染也很严重，据测算，大气中二氧化硫浓度值采暖期平均为非采暖期的6倍。我国目前建筑节材技术开发也十分欠缺。与发达国家比，我国单位建筑面积钢材消耗高出10％—20％，每立方米混凝土多消耗水泥8公斤。目前我国每年城乡建设增加用地大约为4000多平方公里，其中村镇占了2500多平方公里，新增建筑用地中，土地利用不够集约、盲目扩大用地范围、开发区、工业区用地控制不得力等问题在一些地方相当普遍。城镇水资源匮乏是困扰城镇建设的又一大问题。目前我国661个城市中400多个城市缺水，而且城镇用水效率低下，浪费严重，万元工业增加值取水量是发达国家的5-10倍。同时我们水体污染严重，全国有一半以上的城市和绝大多数乡镇污水没有经过处理就直接排入江河湖海，水污染形势堪忧。

    建筑市场供求失衡
 
    当前我国建筑市场普遍供大于求的现状，造成了买方在市场上的优势地位，形成了所谓“买方市场”。大量的“卖方”为了承接业务，处于激烈的竞争环境中。其中有许多“卖方”通过提高自身产品质量、降低自身产品成本，提高了自己的竞争力，得到了业务。但也有许多“卖方”不从提高自身竞争力着手，而在“买方”的主要负责人身上下功夫，恶化了建筑市场的竞争环境，加剧了建筑市场的信用问题。随着农村经济的迅速发展，农村建筑队异军突起，致使全国建筑业施工队伍迅速扩大，队伍出现严重膨胀，直接导致了建筑领域的不良竞争。这种不良竞争的后果，一是施工单位不得不就范于建设单位的种种不合理条件，如“垫资”施工和签订“阴阳合同”。二是施工单位疏忽于对建设单位的信用考察，给一些没有资金的房地产开发商投机取巧的机会。这些开发商先是利用银行贷款取得土地的使用权，再利用施工单位的“垫资”款和预收的商品房订金进行基础和主体工程的施工，可一旦这些资金的某一个环节出现问题，就会造成工程竣工推迟以及不能按时回收投资资金等一系列后果，以致造成工程款的拖欠之风盛行。

    建筑企业负担过重

    建筑企业负担过重突出地表现在保证金、垫资承包、税费过高等几个方面。
 
   “保证金”让建筑企业不堪重负，目前建筑市场通行的所谓施工单位在合同签订前须交纳保证金，一般不少于合同造价的10%，有的注明其中质量保证金5%、工期保证金5%，行之颇久。似乎已成为“合理的行规”，是否经行业主管部门认可尚不得而知。“保证金”的主要类型有以下几种：企业注册保证金、民工工资保证金、工程投标保证金、履约保证金、工程质量保修金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金等等。各类“保证金”的交纳几乎耗尽了企业的全部流动资金，让企业不堪重负，进一步降低了企业的利润水平，更阻碍了企业的发展。   

    垫资承包使资金运用陷入困境。目前除财政性投入的工程外，多数工程在招标文件中，有的付款方式含糊，有的虽明确按规定办理，但在询标中(无招标办人员在场时)或在事前或事后暗中协定，强令施工企业垫资(又称带资)，垫资与否是中标不中标的条件，垫资数值之大，令人瞠目。甚至有发包人直接提出施工单位在合同签订前先交出几十万、几百万的垫资款，严重制约了施工企业自身的发展。目前施工企业在资金运用和周转方面的主要问题，源于工程发包人的无理和违法要求，严重地干扰了建筑市场的秩序。

    税费过高严重影响企业发展。近年来，各地方税务机关采取定率随征和委托代扣代缴等方式，不断加大对建筑业的税收征管力度，使得建筑施工企业的税收负担不断增加。重复收税较为普遍，分包单位缴纳营业税未能在总包单位缴纳营业税时进行抵扣，存在重复征税的问题，同一工程分包项目越多，重复征税就越严重。 另外，按建筑工程结算收入定率随征的一些税种，各地税收负担不平衡。一些地方税务机关，不能按建筑工程结算收入定率随征的一些税种，而强行定率随征，增加了企业的税收负担。 建筑施工企业除了按国家明文规定的行业主管部门的收费名目繁多，负担较重外，还有些收费也存在重复收费的问题。例如：各地防汛办施工人员的防汛费，不仅对施工企业要求对公司所有施工人员进行代扣缴纳，而实际施工项目办手续时也要缴纳防汛费，而在施工企业代扣缴纳的防汛费，往往不能抵扣，这样就形成了重复收费问题。物价部门缴纳的价格调节基金也是属于这种情况，本地按建筑企业总收入缴纳，部分地区按工程结算收入随征的办法进行征收，而外埠工程结算收入又不能扣除，也存在重复收费的问题。

    信息化发展缺陷明显

    改革开放以来，我国建筑业信息化成果斐然。建筑行业初步形成了多层次、多元化的信息收集、整理、分析、利用的渠道和网络，信息化水平有较大提高。部分管理部门已经建立了覆盖管理业务职能的计算机管理信息系统，对促进行业管理起到了良好的激励作用。发展较快的城市还利用互联网技术建立了信息发布平台。目前，全国建立的300多个有形建筑市场，将收集、发布工程信息、企事业单位的资源信息、市场行情及工程建设法规政策信息和业务流程计算机管理融为一体，有的地区还实现了区域性联网。“建设部互联网站”、“中国工程建设信息网”已全面开通，网上开设了政策法规、企业信息、行业动态、招投标信息、市场分析等二十几个栏目，为沟通全国建筑市场、规范市场秩序起到了积极作用。

　　但建筑业信息化也有明显的不足之处。世界发达国家建筑行业信息化起步较早，信息技术的行业应用已较为成熟。相对来说，我国建筑行业信息化工作还存在一些不可忽视的问题。我国企业信息化建设存在总体投入和应用水平不高，缺乏信息化人才，对信息化风险认识不足，没有掌握信息化发展规律，企业信息化建设方式选择不当，信息化建设方法急需改进，不能正确认识什么是信息化效益，信息化建设是短期行为，缺乏良性市场竞争机制和环境，缺乏统一标准规范等10个方面的问题。主要表现在：技术政策、技术标准等的制定滞后于信息化发展的需要;“信息孤岛”问题严重。建筑企业的信息化建设是一个逐步投入、分布发展的过程，这种模式逐渐成为企业发展的制约因素;资金投入不足成为信息化发展的主要制约因素。由于资金缺乏，信息化发展不平衡，一些地方管理部门设备条件较差，信息收集、处理、加工能力较低，甚至有些地方还处在手工操作阶段;信息化专业技术人才不足。建筑行业从事信息化工作的技术人才不仅数量严重不足，结构也不合理。随着经济全球化和信息化步伐加快，以及我国改革开放、现代化建设进程的加速，国内市场日趋国际化，国际市场日趋国内化。在机遇增多的同时，挑战更加严峻，竞争日趋激烈，使建筑行业信息化的必要性日益凸显。信息化在项目的策划、管理和销售中有很大的用武之地。国外建筑公司90%以上的项目都采用软件进行管理，而在我国则还不到10%，差距反映了潜力。此外，建筑行业大部分公司都是集团化运作，诸多的分公司、子公司多元化的业务对企业信息化建设也会有大量的需求。

    建筑业信用缺失问题严重，建筑市场主体产权制度不明确

    我国建筑业信用缺失问题相当严重，信用的缺失不仅造成建筑市场混乱以及约占国民生产总值10％-20％的巨额无效经营成本，也给企业的发展带来很大风险。因此迫切需要建立建筑业信用系统来规范建筑业的发展。建立和完善我国建筑业信用系统是整顿和规范建筑市场秩序的重要举措，是建筑业改革和发展的重要保证。中国作为世界贸易组织的一员，建立建筑业信用系统有利于我国建筑业与国际同行的交流合作，开拓广阔的国际建筑市场空间。建筑业信用缺失严重，信用制度建立不起来，一个相当重要的原因是没有明确的产权制度。信用活动产生的制度前提是交易双方拥有独立的财产，或者说交易主体必须是拥有独立财产的所有者或财产主体。而我国许多建筑业企业产权归国家所有，但经营管理权交给经营者。这样的经营者不是真正意义上的产权所有者，因此在交易中缺乏讲信用的主动性，没有动力讲信用，也没有压力守信用，造成建筑业信用缺失。如建设单位在招标中“暗箱操作”，与某个施工单位串通让其中标，根本上就是因为建设项目所用的钱不是建设单位的管理者个人的，即建设单位的管理者不是产权主体。这也是为什么私人投资项目不可能发生“暗箱操作”的原因。产权制度是使人们有一个稳定的预期的制度，没有完善产权制度的经济一定是一个不讲信誉的经济。我国的国有建筑企业就像一座庙，经营者就像是过夜和尚，过一夜就走，不用承担信用缺失的风险。所以，许多企业经营者不惜以损害更大的长期利益为代价追求短期利益。

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