如今试点细分行业又扩容到广播影视作品的制作、播映、发行。

国内一家影视公司的负责人告诉本报记者，这对文化产业的健康发展无疑是有推动作用的，“营改增”可能将原来相关5%的税率进一步降低。

但该人士称，相对于整个影视产业的高成本，“营改增”减负几何还有待观察。

这就涉及到接下来的政策细则配套，核心是进项抵扣的问题。上述影视企业负责人称，以制片行业为例，最大成本在导演、演员等，这部分成本占到三分之一；影院的最大成本在于房租。“当然，一些地方政府出台一些政策，比如影视版权转让就可免收增值税，这是政府对文化产业的一种支持。但产业发展还都是初期，很多根本问题还需要市场去解决。”

改革展望

一些财税领域人士均认为，“营改增”的重要意义并不限于减税，更重要的是理清中央和地方的财权和事权。

“哪些行业怎么推进，这和构建地方税也有关系，国税和地税怎么做，这是需要通盘考虑的，并非易事，只能是边试边摸索。”上述接近监管层人士说。

全国两会期间提交公布的2013年中央和地方预算报告明确，深化财税改革，完善体制机制，其中就表示结合“营改增”进程研究调整中央和地方的收入划分。

今年2月，财政部表示，以“营改增”为契机，在保持分税制财政体制框架稳定的前提下，深入研究中央与地方、地方各级政府间的收入划分及事权和支出责任划分，完善财政体制。

我国的税收主要分为国税、地税和共享税，增值税由国税系统征收、属于中央和地方共享税(75%和25%)；营业税属于地方税，由地税系统征收(各保险公司总公司集中缴纳的营业税等属于国税系统征收)。

目前，改革试点地区新征收的增值税部分最终都由中央全部返回给了地方，而不按比例分成。

对于研究合理调整“增值税”分成比例，上述接近监管层人士表示，调整比例要算大账，如果按照一些学者提出把分成比例调一调，可能会造成贫困地区少，发达地区多。“有人提出先理事权，现在怎么推进还没有共识。这是下一步财税改革过程中要解决的，现在财税体制改革还在调研过程中。”

全国两会前，财政部相关负责人明确，将研究构建新的地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，同时增强地方财政实力。 

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