“产能过剩令钢铁行业整体经营状况非常严峻。”工信部原材料司副司长骆铁军近日在第四届中国钢铁规划论坛上表示，2012年，全国累计产 粗 钢7 .1 7亿 吨 ， 同 比 增 长4.7%；重点大中型钢铁企业销售利润率仅为0.04%，行业经营陷入了困境。2013年前两个月，全国粗钢产量大幅增长，累计产粗钢1.25亿吨，同比增长10.6%，行业经营效益仍难言乐观。

       Wind统计数据显示，截至目前，按照申万行业分类，已有17家上市钢企公布了2012年年报，数据显示，上述17家钢企去年共计亏损75.2亿元，较2011年89.5亿元的净利润减少了约165亿元。17家企业中，有7家出现亏损，包括*ST鞍钢(-41 .57亿元)、马钢股份(-38 .63亿元)、山东钢铁(-38 .37亿元)、安阳钢铁(-34.98亿元)和华菱钢铁(-32 .54亿元)等。相比2011年，上述17家钢企中有高达13家出现了净利润同比下滑。另外，从存货水平来看，上述17家钢企的存货目前为1008亿元，较2011年同期的1203亿元下滑了16 .2%，17家企业中有12家存货出现了下降，显示多数企业仍然处在去库存的过程中。

       钢铁产量失衡一方面引发了矿石和焦煤等原材料价格暴涨，另一方面令全行业处于恶性竞争的漩涡。多位业内人士纷纷表示，与疯狂的铁矿石相比，产能过剩问题才是制约钢铁行业发展的最大顽疾。

       一位不愿意透露姓名的参会代表对《经济参考报》记者表示，“产能过剩是个大问题，也是大家关注的焦点，今年国家相关主管部门一定会在这一问题上有所动作。”

       骆铁军说，造成钢铁工业产能过剩的原因是多样的，其中包括经济快速发展导致原材料领域的投资过度，各地方政府过度干预；政府对投资管理失效；自主创新能力不强，缺乏新的投资增长点；钢铁产业集中度低造成重复建设严重；政府投资约束及责任追究机制尚未建立。

       对于“如何化解产能过剩”这一问题，骆铁军建议，化解钢铁产能过剩，应当尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。在一些规模经济效益比较明显的产业，要大力提高产业集中度；要鼓励企业不断增加研发投入，提高产品附加值；要加大节能环保指标的约束作用，淘汰一批落后产能；要完善体制机制，深化分配制度改革，减少政府对市场干预，规范市场秩序。

       “政府职能应该发生转变，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，真正做到该 管 的 管 住 管 好 ， 不 该 管 的 不 干预。”骆铁军说，他认为，应该最大限度的缩小审批、核准、备案的范围，要发挥市场在资源配置中的作用，真正实现优胜劣汰。

       他同时表示，针对铁矿石一直受制于人的局面，应该加快建设我国铁矿石交易平台，除了要引导国内企业积极参与平台交易，扩大交易量以外，也要引导海外大的矿山积极参与平台交易，扩大投放量，让平台可以真正实现公平合理的价格发现功能。另一方面，大宗商品过度金融化后，会破坏现货市场供需平衡，加上铁矿石供应商过于集中，容易造成期货市场的价格垄断和操纵，对于铁矿石期货要“审慎对待”。

       宝钢集团总经理助理胡学发则表示，从欧洲及美国去过剩产能的经验来看，应当采取“两只手”相结合的方式：一方面要通过市场手段优胜劣汰、并购重组、关停亏损产线和工厂，以及通过技术进步带来市场自然淘汰等；另一方面，政府应当严格市场准入条件，制定政策淘汰落后产能。 

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