“选择无锡无怨无悔”

2007年，一场“530”的推介会在加拿大多伦多举行。会上，从多伦多回国创业的加华环境科技创始人吴旭琲在台上说了3句话，至今仍然被很多人记得：“我选择科技无怨无悔，选择创业无怨无悔，选择无锡无怨无悔。”3年后的今天，吴旭琲给我复述这3句话的时候，眼眶还微微变红了。

这不是他一个人的心声。

“我们当地政府真是好得不得了。”能看出来，屈志军说这句话的时候，是掏了心窝子的。

2007年末，屈志军从美国回国谋划创业，他带回来的技术是一种国内仍然完全依赖进口的半导体电源管理芯片。在来无锡之前，他已经约好无锡一家传统产业公司——凤凰画材集团的创始人陈卫宏谈合作组建公司的事情。

“那天我从常州一个朋友那里过来，天上下着大雪，我到无锡已经晚上7点多了。”屈志军来到约好的饭店就一愣，等他的不是陈卫宏一个人，还有好几位无锡经济开发区的领导，包括开发区的一把手。“我当时想，这些官员来干什么啊？”

随着晚宴的进行，屈志军逐渐被这些官员吸引。“他们认真给我讲‘530’是什么，都有什么政策，已经落户哪些人。”为了让说服更有力度，开发区领导还请来了一位已经落户的“530”企业家——辐导微电子的冯向光博士现身说法。“一下聊到晚上10点多，所有领导一个都没有提前离场，都在细致回答我的问题。”

半年之后，屈志军的凤凰半导体落户无锡经济开发区。“来了之后感觉越来越强烈，这里政府的宗旨就是服务，就是想方设法让你把这个企业做好，你想到的他帮你想到了，你没想到的他也帮你想到了。”

屈志军感慨地指着窗外的一栋楼说：“咱们现在身处的这栋楼，和旁边那栋楼都是政府提供给我的，一万五千平方米，免租三年，三年之后我如果想买，按照现在的价格买。这政府多有魄力！”

创业之初，屈志军还遇到过一个大麻烦。他从美国购买了一批超净设备，但在周边某大城市的海关入关时，设备被大面积损毁，企业损失惨重。无锡市滨湖区的吴区长听说这个事情之后，主动找到屈志军，告诉他以后直接在无锡海关报关，而且还帮他和海关沟通好，设备先进凤凰半导体的厂房，然后请验关员到企业里来上门服务。

其实和屈志军一样，向他面授机宜的冯向光也是一个被无锡特殊温暖过的海归。他是在杨卫泽的第一次美国之行中被打动的海外人才，也是首批落户无锡的“530”创业者。在他看来，无锡市的环境、设施，还有政府的办事效率都足可以和硅谷媲美。而更让他贴心的是金光弼主动为他送上的一位副总。

金光弼回忆说：“冯向光是个科研型的人才，我当时就看出来他管理企业非常吃力。”他几次到辐导微电子看望冯向光，每次都发现冯陷于事务性工作无法抽身，根本顾不上公司的科研和市场。这对一家初创的科技型公司来说，是致命的问题。“我对他说，你应该全身心把你的特长搞好，把握好公司的技术和市场方向，把这些烦琐的事情委托给别人去做。”于是金光弼开始撒网为冯向光物色副总，此时恰好有一个朋友从当地一家民企的管理岗位上辞职赋闲，金光弼很快就撮合成了这桩“姻缘”，把冯向光解放了出来。

宜兴森莱浦光电的创始人沈立是西安人，但因为在清华大学读了7年书，他的口音里透着一股京腔。但是，这个地道的北方人在创业的时候也选择了无锡。“我对比过国内的其他的地方，我认为没有看到像无锡做得这么扎实，这么务实的。”沈立说。他每周都会收到无锡市“530”人才创业服务中心发来的培训短信，这些培训讲的都是企业要面对的实际问题，“我听过好几次，非常实用。而且，几次都是政府官员陪着我们创业者一起听，一起做沙盘演练。他们的理由是只有站在企业的角度，才能了解企业真正的需求。”

“市里各部门的领导经常来这里看看，有时候办事顺路就来了。问问我有没有什么问题需要帮助。”去年春节前，无锡市委下文要求每个党政机关一把手要和一家“530”企业挂钩扶持。负责森莱浦的是无锡市检察长。“文件一下，检察长就给我打了电话，春节一过就来了，对企业嘘寒问暖。其实，企业发展过程中，有这样一位领导，在必要时能带给你很多资源。”沈立说。

赛亿科技的哈萨克族创始人雪合来提与风尚新能源69岁高龄的创始人朱上翔在加拿大就是老相识。朱上翔比雪合来提早回国一年，在深圳开始创业。后来，两个人又一同去了四川绵阳办公司。雪合来提很早离开绵阳，又辗转成都和上海，而朱上翔在几年后直接来到了无锡，当然在决定来无锡之前，他也对比了很多城市的创业环境。

朱上翔在无锡安顿下来的时候，上海的雪合来提正身处困境。上海的高成本已经让他的资金链接近崩溃。这个时候，老朱把雪合来提请到了无锡，而雪合来提只是他拉到无锡来的6个创业者之一。

“在我最困难的时候，是无锡拉了我一把。”雪合来提动情地说。现在他的全程环保的变废塑料为燃料油的设备已经研发成功，走到了从实验室到产业化的节点上。

这两个曾经在中国走南闯北创业的海归现在都把脚步停在了无锡。“这里什么最吸引你？”我问他们。老朱高高翘着大拇指说：“他们是中国排第一的政府。”

新服务时代

2009年1月，一场杨卫泽亲自主持的市委扩大会议举行，所有“530”创业者被邀请参会，他们只有一个任务，给政府提建议和意见。

人事局副局长胡逸对那次会议印象深刻：“我们国内的同志提意见，喜欢先肯定，再说但是。可这些海归没有这个习惯，一上来直接就是‘但是’，问题提得非常尖锐。”

无锡市领导班子认真听取并记录了这100多条“但是”。在对意见进行梳理后，草拟了20条改进服务的措施。3月初，市委再次召开“530”企业服务大会，就20条措施听取创业者的意见。在这次会议的基础上，4月，政府正式出台了《关于进一步推进“530”企业服务工作的意见》。

把这份文件放到“530”的5年发展史当中观察，它的意义更加突显。“‘530’之初，因为企业数量不多，所以我们提供的更多是点对点的服务，没有考虑服务的系统化。但从2008年开始，企业数量越来越多，我们开始认识到必须在工作上形成网络化，政策要系统化，服务要体系化，这样才能服务好这么多的企业。所以，从2009年开始，我们开始实施系统性的服务。”金光弼告诉《创业家》，“政府就是要考虑提供公共性的服务，解决普遍性的问题。”

翻开“20条”，我们可以看到，其中的规定甚至具体到了在哪些区域开通新的公交线路。文件涉及的内容包括人才服务政策、企业孵化和推进政策、金融担保政策等8大方面的内容，可谓事无巨细。一张体系化服务的网络已经清晰可见。

对于初创期企业来说，最难的就是三个方面，融资、市场和人才。而无锡针对这三个难题都尽最大努力为企业提供了解决方案。

融资一直是中国中小企业普遍面临的大难题。无锡市在提供一次性政府资助和国有风投机构的规定投资之外，也在寻找各种市场化的途径来帮助“530”企业解资金之渴。

但由于银行系统独立于地方政府，因此面对中小企业的贷款难问题，地方政府往往也是有心无力，可无锡市还是在努力寻找能够打开这把锁的钥匙。

中小企业贷款难的一个关键原因是没有抵押物，公司固定资产不多，办公场所是政府提供的，知识产权银行又不认可。无锡政府的办法是，由指定的政府下属国有担保公司为企业贷款提供担保，能够享受到这项政策的企业是已经走向产业化的企业。有贷款需求的公司向科技局下属的“530”项目促进中心申报，科技局根据企业历年业绩向担保公司推荐，之后企业和担保公司具体谈判，一旦达成协议，由担保公司出面为企业申请银行贷款授信。

现在已经有8家银行加入了这个体系，2009年，有15家企业通过这条途径拿到了银行的授信额度。

在担保制度的基础上，为调动更多市场化担保机构的积极性，无锡市在2009年又推出了再担保机制。市政府为国有的无锡市（农业）再担保公司注入3000万元专项资金，要求其为提供中小企业融资服务的担保机构提供再担保服务，并不以赢利为目的，还特别明确指出服务重点是服务于“530”企业的担保公司。

一方面在银行身上动脑筋，另一方面政府也在为企业与市场化风投的对接做工作。就在4月底，无锡市刚刚举办了一场50多家企业与12家风投的“相亲会”，而这样的活动以后每半年就会举行一次。

对于企业的市场拓展难，戴锡生认为这虽然是企业自身的经营问题，政府不能也不应该过多介入，但还是要提供必要的帮助。从今年开始，“530”人才创业服务中心推出了一项新服务，就是组织“530”企业参加国内的主流展会，政府出资来租赁展位。在刚刚结束不久的广交会上，“530”的展位已经首次亮相。

而人才难题也确实是无锡市面对的一个大挑战。虽然位处长三角核心区，临近上海，其本身又是中国经济总量排在前十大的城市，但是几乎所有接受我们采访的“530”企业都还是表示，无锡中高端人才需求量大，企业招聘和挽留人才的难度非常大。无锡市人事局为了应对这一局面，推出了《无锡市“530”企业紧缺人才目录》，每年更新，向全社会发布，并根据目录组团到高校举办专场招聘会。同时组织与无锡市有合作关系的高校毕业生到“530”企业实习。

除了针对初创企业的三大特定需求提供有的放矢的服务之外，无锡市还有不少独到的原创性服务政策。

其中，最为突出的是2008年出台的“后530计划”。它包括三块主要内容：第一，政府为已经申请到银行贷款的企业提供贴息；第二，政府出资送创业者到海外接受商业培训；第三，对评选上省级以上科研机构的企业，再提供100万元的补贴。

凤凰半导体的屈志军去年就和其他20多位创业者一起享受到了免费的海外培训，与他同行的还有森莱浦光电的沈立。一共两周的培训，一周在美国加州伯克利分校听课，而授课老师全部都是有成功商业经验的“实战派”教授，没有一个“学院派”学者，“所有课程都非常实用。”屈志军说。第二周在台湾与当地企业家交流，见到了联发科、Acer、丽婴房等十几家公司的创始人或者高管，听他们讲创业中的得失，特别是失败的经历。“收获非常非常大。”沈立说。

为“530”企业打造公共研发平台是无锡市的又一项特色服务。生物医药研发测试基地设置在江苏省血吸虫防治研究所，创新检测基地设置在出入境检验检疫局，集成电路研发基地设置在中国电子集团第五十八研究所。

除了全市性的公共平台，专业化的产业园也为孵化器内的企业提供了公共设备平台。常小迦的艾托金生物技术公司落户在了江阴市的百桥生物科技孵化园，她告诉《创业家》，孵化园提供了很多大型试验设备给企业使用，虽然不能满足他们的所有需求，但是也为企业节省了大量资金。

什么是服务创业企业？无锡市是在用行动做出注解。除了大政策之外，无锡还追求细微之处显真情，务实之举见作风，将服务的人性化放在了第一位。海归的孩子上学入托、签证延期、海外驾照的换领，这些全都有制度保障，甚至有创业者告诉《创业家》，他家里的“阿姨”都是当地政府给请的。

面对日益白热化的人才竞争，面对一些城市开出的400万，甚至500万的海归创业落户补贴，无锡市认为，服务才是自己未来的核心竞争力。“钱有一点作用，但不是决定性的，”戴锡生说，“创业环境才是创业者最看重的。”

用谈学明副市长曾经说过的一句话来总结无锡市在“530”上投入的一切非常贴切：“我们政府过去一直在经营土地上做文章，现在要经营创业‘土壤’”。

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