导语: 2011年开启的棉花收储政策是在棉价大幅下挫背景下，为保护棉农利益应运而生的;那么时值今日，这一执行了近三年的政策已到了“应劫而退”的转捩点。所应“劫”，一是“市场劫”，二是“灰色劫”，三是“资金劫”。

棉花收储政策将终结 直补政策上场(图1)

　　如果说，2011年开启的棉花收储政策是在棉价大幅下挫背景下，为保护棉农利益应运而生的;那么时值今日，这一执行了近三年的政策已到了“应劫而退”的转捩点。

　　所应“劫”，一是“市场劫”，即收储政策干预过度，导致市场机制弱化，高质量棉花供应不足，棉纺企业因成本畸高而生存困难;二是“灰色劫”，即收储政策及配套的进口棉配额管理制度在实施中存在扭曲操作，滋生了转圈棉、配额倒卖等灰色地带;三是“资金劫”，如此庞大的收储量耗资巨大，日常库存、仓管等费用损失更是数以亿计。

　　据权威人士透露，国家高层领导已表态“目前的棉花收储政策已经不能再继续了”，发改委、财政部和中国纺织工业联合会等有关部门正在就直补政策进行调研，今年稍晚有望启动试点，明年或正式推广。这意味着直补政策已经进入“备孕期”，但“怎么补、补多少、怎样保证补贴到位”都是需要仔细斟酌、周全设计的，这一孕育过程势必复杂而艰辛。

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