在去年的一份研究报告中,哈佛大学的LaPorta与Shleifer、耶鲁大学的Lopez-de-Silanes和世界银行的Djankov四位教授对85个国家和地区的情况作了系统统计,算出各地从开始注册公司到可正式营业之间平均必须走过的审批步骤数、所需天数及注册申请费用。为便于比较,我们只挑选这些国家和地区中步骤最少和最多的两个,再加上中国的内地、香港和台湾地区。
该图给出11个国家和地区从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤数,以加拿大最少(2步)、意大利最多(11步),中国内地则需要走过7道关。当然,对于一个申办中的公司,这些步骤具体多少跟所开业的行业和地区有关,有的会多于平均数,有的会少些。此外,这些步骤数是根据官方正式文件确定的,不包括那些随意增加的行政审批要求。从这些官方公布的注册审批程序看,在中国的开业步骤似乎是比上不足、比下有余。
可是,审批步骤数仅反映了书面文件的要求,实际运作的过程可能会长短不一,尤其是各地当局效率千差万别,同样内容的审批在不同的地方所需时间会大相径庭。
图2给出在这些国家(地区)从申请注册公司到开业平均需经历的工作日天数,加拿大最快(只需2天),意大利最长(121天),中国内地需111天。按每年250个工作日计算,在中国内地和意大利创业者平均要等半年左右才可注册好一个公司并开业。当然,这些时间也是根据一般情况估算的,在具体个案中会因各种原因拖延、重复提供资料等,使审批程序可能更长。
判断在某地创业难易的另一指标是得到各种审批、执照所需支付的费用。这个数字很难精确计算,因为执照审批正是许多“寻租”活跃的地方,创业者为>此支付的成本通常以多种形式出现,也难以找到公开数据。一般而言,一个国家的“寻租”越严重,隐性创业成本就越高。由于这些隐性成本无法估算,这四位教授只好根据官方公布的各种注册、执照申请与审批费用等作粗略判断。图3给出11个国家和地区的情况,这些显性注册审批费用在美国、台湾、英国、加拿大均不到其人均年薪的1%,而在中国内地,这些显性费用占人均年薪的11%,在意大利占25%。
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