据多家媒体报道，几家速冻食品巨头产品先后被检出金黄色葡萄球菌，然而11月24日旋即出台的《新速冻面米制品标准》中规定金黄色葡萄球菌从不许检出到限量检出，水饺新国标的修改立刻引起舆论热潮。与此同时立顿乌龙茶也被检出稀土限量超标，同样引发了稀土限量标准是否应该取消的争论。与卫生部出台的生乳新国标被质疑一样，食品安全标准“被大企业绑架开倒车”的质疑声再次出现，让公众已经十分脆弱的神经再次绷紧。

    标龄过长是制新标首因

    据羊城晚报报道，现行2万多项国标中，超过1.3万项“超龄服役”，标龄普遍超期的现象十分严重。

    中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心执行主任张永建认为，标龄较长是一系列食品安全事件中的重要因素之一。随着自然科学的发展，很多标准几年、十几年都没有得到及时调整和修正，难免和新的科学技术产生差距。

    在羊城晚报的报道中提到，2001年以前实施的、标龄超过10年的国标达到7374项，1991年以前实施的、标龄超过20年的国标达2319项。截至目前，我国国家标准总数达到28013项。这意味着，现行国标中，47.7%的国标标龄超过5年，正在“超龄服役”。26.3%的国标标龄超过10年，8.2%的国标更已是标龄超过20年的“耄耋”老者。

    有专家指出，标龄超过5年的国标应进行复审，作出修订、继续有效或废止的处理意见。我国在《国家标准管理办法》中亦规定，国家标准实施5年，要进行复审，即国家标准有效期一般为5年。

    到底要花多长时间，才能对全部的“超龄”国标完成修订？

    资料显示，按国家标准化管理委员会下达的2010年国家标准制修订计划，该批制修订计划共涉及2385项国标，其中修订国标1101项。以此进度计算，即便不考虑新制订的国标正在不断“老迈”，仅对现行的13369项标龄5年以上的国标启动修订，恐怕需要耗时10年。

    张永建告诉记者，国家在“十二五”期间，有对各项食品安全标准进行修订和完善的计划。制定食品安全的原则和标准主要依靠风险评估的方法，在制定标准过程当中，既考虑了流行的国际标准，也结合了民族饮食习惯、和我国实际生态保证能力等因素。并将由卫生部牵头组成食品安全标准委员会。逐步解决现存由于多头管理产生的协调性差、矛盾冲突的问题。

    部分旧标可执行性差

    在标准的制定上，要考虑到整个社会资源的配置。张永建表示，制定标准时要考虑实际情况。有些从技术上根本无法满足的标准不被生产行业理会，形成“行业潜规则”。而面对这种标准，则应适当放宽，同时可以减轻消费成本。

    “危害较大的添加剂等是绝对不允许检出的，经过研究证明，苏丹红是第三类致癌物质。虽然作为第三类的风险通常较低，但在管理上还应绝对禁止添加。”张永建举例说明。

    目前食品业普遍存在国家标准、行业标准、企业标准，张永建认为虽然有从技术上难以满足的标准存在，但后两者应始终高于国家标准，否则产品即有可能产生危害和致病风险。

           何来“绑架”说？

    “在制定标准的最后"拍板"时，企业是没权利参与的。”张永建向记者说明，企业能力是制定标准所须考虑的因素。标准的制定工作需要搜集大量数据，有些数据是从生产企业获得的，要对企业的生产能力比较了解才能使标准制定更合理，标准制定过高反而会失去可执行性。

    要有及时调整标准的机制，不能等出了事才调整。标准的制定是一件非常严谨、科学性非常强的事。科学评价需要大量的基础性研究，我国差距比较明显。长时间、大样本、基础性的研究，我国还须强化。

    有关标准的基础性研究不应由企业负责，要由政府来完成。目前研究中缺乏统筹管理，重复研究的现象比较多，使有限的研究资源没有产生最大的效果。现在需要有一个机构进行统筹，但是为了保证研究的公平性，其本身不能参与研究。这样能够提高效率，减少不必要的投入。

    制定标准虽然是严谨的科学研究过程，但是程序还须公开。“增添监督机制、增加宣传渠道都是很好的办法，发动全社会集思广益。”张永建提议。

    “标准不能成为空中楼阁，而企业又会希望标准更适合自己的发展。所以要增加标准制定过程的透明度，让更多媒体、专业机构了解过程。”张永建说。新国标能不能经得起推敲，还是需要时间来检验。

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