作者：彭靖

　　看似天时地利人和，然而红豆投资柬埔寨、再造一个经济特区的宏伟历程，却有着并不那么光鲜的复杂经历——也许，这更值得被有意“走出去”的中国企业当作一笔可借鉴的财富。

　　富裕产能的转移、规避贸易壁垒、实施原产地多元化、成本迁移……这几乎完整描绘了10多年来，中国企业“走出去”的演进轨迹。因此从某种意义上说，《商界》记者此行更像是在探求中国企业“走出去”的另一种生存之道。

　　从上海出发短短三个半小时航程，却仿佛时光倒流，不仅仅是一小时的时差，不仅仅是一下子回到夏秋之交，更仿佛让记者穿越到上世纪八十年代末的中国。川流不息的“突突”——一种类似机动三轮车的交通工具、传统与现代并存的各式建筑、高声招徕生意的摩托搭客仔……这就是当下的柬埔寨。

　　2007年，一群中国人就是在这里圈了一块地，逐步构筑一个宏大的梦想。而这正是记者此行的目的地——柬埔寨西哈努克港经济特区。

　　“出海”

　　2007年4月，刚刚接手西港特区的时候，红豆集团总裁周海江坦承“压力很大”。他设计的“出海”之路，原本只是进驻西港特区，着手海外建厂。

　　这是一种典型的仅将柬埔寨作为生产基地，两头在外的纯加工出口模式。而这源自当时国内整个纺织行业面临的窘状：一方面，加入WTO后纺织品出口受配额制约因素减少，出口能力得以释放，另一方面，接踵而至的却是美国、欧盟以“扰乱市场”为由对我纺织品出口设限——被人掐着脖子的路还能走多久?

　　生存，无疑是一种根植企业内心的原始冲动。为规避贸易壁垒，以港企、台企为首的大批纺织服装、鞋类企业纷纷转战海外，首选越南。一时间，越南甚至成为中国企业“走出去”的桥头堡。而周海江，偏偏独辟蹊径，选择了毗邻越南、基础配套远赶不上越南的柬埔寨。

　　为什么是柬埔寨?

　　一来越南与中国因为边境问题，关系并不紧密，而柬埔寨却可以说是中国在东南亚最坚定的盟友;二来，越南快速发展十年，经济体系大体成型，从另一角度解读，也就是说发展空间有限;三来，相比柬埔寨，越南出口欧美并不会完全免税，同时出口配额限制较为严厉。

　　最重要的是，周海江注意到2006年8月，商务部建立境外经贸合作区的第一轮招标，全国共有8家单位中标，柬埔寨西港特区恰恰就是其中一家。“作为‘走出去’战略中的重要组成部分，商务部对这8大境外经贸区是前所未有的重视”，按照招标文件，每个中标的境外经贸区最多可获得20亿元优惠贷款，以及其他走出去的鼓励政策。不仅如此，其中尤以西港特区最受所在国重视。中标后不久，柬埔寨总理洪森就亲自接见西港特区的中方项目公司3位老总，甚至专门安排了一位副总理协调解决具体问题，双方合作层级不断提高。

　　话说这才是背靠大树好乘凉，红豆集团可谓匠心独具。但是没想到，好事多磨。

　　原来西港特区是由江苏无锡三家企业“抱团”投资，项目注册资本8000万元，因为股份相当，在众多决策性问题上，一旦三方意见不一，就争执不下，以致西港特区项目进展缓慢甚至停滞不前。如此一来，江苏省政府急了，这可是当时江苏省唯一一家中标的境外经贸区。他们开始寻找一个本地的强势企业接盘。

　　同样位于无锡的当地龙头企业红豆集团，就此被推上前台。

　　红豆的确有这资格。2006年，红豆集团年营业额就已达143亿元，产业横跨服装、橡胶、机车、房地产和生物制药，而且早已在美国等地设有多家境外企业做贸易，年出口总额1亿美元以上。但是一下子从园区客户转为投资主体，如此巨大的角色变迁，仍然令人忐忑。

　　无论怎样，对红豆来说，这次中途变局的“出海”，因为双边政府的殷殷期盼，已经是箭在弦上，不得不发了。

　　第二次创业

　　不到柬埔寨，很难体会那种贫富落差的巨大。它是世界上最贫穷的21个国家之一。但是走在首都金边街头，满街的Lexus LX570似乎又在告诉你——这个国家不缺富人。事实上，这个国家70%的富人都是华人。

　　以柬埔寨国王名字命名的西哈努克市是柬埔寨第二大城市，距离首都金边210公里，因为境内没有高速公路，从金边出发一路往南，至少得开上3个半小时车程，沿途是低矮的吊脚楼和无尽的田野，还有散落在田野上，乍一看瘦得像马的牛。

　　——斯情斯景，无数次“在路上”的周海江会想些什么?

　　尽管红豆是以产品发展而来的实体企业，跟做工业园区完全是不同路数，视角、视野甚至人才都需要调整思路，但是他坚信一点：既然大企业如红豆，自身都有走出去，到柬埔寨去的迫切需求，推己及人，其他劳动密集型产业的企业必然也有这种需求。那么西港特区就是“为国内有意走出去的企业搭建的境外投资发展平台”——这就是其价值所在。

　　看着眼前仿佛上世纪八十年代末中国的柬埔寨，此刻汹涌在周海江内心深处的，宛如第一次创业时的激情澎湃。

　　这是不折不扣的第二次创业。显然，相比模仿中国惟妙惟肖的越南，红豆还要面对更为陌生的社会制度和人文环境，还要面对可能的政策风险和法律风险。这条路很难。红豆只能一步一步摸索着来。

　　迫在眉睫的就是股权转换。前车之鉴摆在那儿，既然接了手，红豆就要话语权。通过股权转换，中方85%的股份归集到红豆旗下，原来的三家股东股份仅保留15%。与此同时，红豆进一步确立了独家经营地位。

　　第二件大事则是找柬埔寨政府要政策。这不难。一方面，柬埔寨属于极不发达国家，天然享有美国、欧盟、日本等28个国家给予的普惠制待遇，譬如自柬埔寨进口纺织品，美国给予较宽松的配额和减免征收进口关税、欧盟不设限、加拿大给予免征进口关税等优惠政策;另一方面，柬埔寨亟待摆脱贫困，对外来投资企业政策尤为优厚，譬如企业用于投资建厂的生产设备、建材、零配件及用于生产的原材料等免征进口关税;企业投资后根据产品种类最多可享受柬方9年的免税期;利润用于再投资免征所得税;产品出口免征出口关税;无外汇管制，外汇资金可自由出入等等。

　　而起步工作的重中之重，还是圈地。当时摆在周海江面前的是五个待选地块。五取其一，周海江最看重的是地理位置优越、交通便利。

　　现在记者看到的西港特区，占地11.13平方公里——是柬埔寨政府批准的最大的一个经济特区，也是唯一一家中国人建设的经济特区，位于西哈努克市墨德郎乡，距离柬埔寨唯一一个深水港口西哈努克港仅12公里，距离西港机场仅4公里，同时靠近贯穿柬埔寨全境并直通金边的最好公路——4号国道，淡水资源获取方便。

　　当然，获取这个地块的代价也不菲。其他四个地块都较为平整，只有这个地块岩石、沼泽、丘陵纵横交错，而且高低不平，最高处和最低处相差竟有六十多米——算下来，这块地购买成本仅上千万美元，建设成本却远远超出预算。

　　不仅如此，这11.13平方公里的土地，全是红豆人一手一脚丈量出来。2007年4月以后，西港特区公司总经理戴月娥就带队红豆5人团队来到柬埔寨。生长在“鱼米之乡”无锡的他们，骤然间面对的是个怎样的世界?

　　“当时真感觉被丢进了荒山野岭。”戴月娥回忆道。更难能可贵的是，他们坚持这样的日子还不是一朝一夕。因为土地私有化，周海江选定的地块分属十几个“地主”，要一块一块地去取得。他们5个人，晚上住在西哈努克市，每天早晨吃了早饭就一辆皮卡车全拉到地块上，找水源的时候因为没有路，时不时还得披荆斩棘。恰逢4月以后，正是柬埔寨最热的时候，太阳毒辣辣顶在头上，女同志们因为不方便又不敢多喝水。为了节约时间，中午大家就吃点干粮完事……每天就这样插上标记，丈量面积，有时候还得反复丈量，反复跟“地主”核对面积，有一次竟有人不小心踩到地雷——那是柬埔寨内乱时留下来的。戴月娥说，“幸好没炸”。

　　这样的日子，他们足足过了十个月，期间戴月娥还得不断往返金边、西哈努克市，跟柬埔寨政府随时保持沟通，还要将图纸带回国内做规划设计……时至今日，她却用一种云淡风轻的语气告诉记者，“当时也不知道怎么想的，就这样坚持下来了。”

　　2008年2月23日，一切准备终于就绪，柬埔寨首相洪森亲自出席奠基典礼，宣告西港特区正式成立。作为表率，红豆集团旗下纺织类企业，率先签约入驻。

　　棋至盘中

　　在此之前，这8大境外经贸区中，只有巴基斯坦海尔-鲁巴经济区、赞比亚中国经贸合作区先后挂牌，进入正式运作当中。一家在俄罗斯的中国境外经贸区负责人坦承，“这个速度不能说快，但也不算慢”，毕竟这样大规模的海外操作模式，对中国企业来说还无前例可循。

　　正因为此，原本周海江计划更快，但是棋至盘中，红豆却遇到了诸多不得不面对的现实困境。

　　首当其冲的是土地平整问题。戴月娥告诉记者，“柬埔寨一年之中只有两个季节，一半是旱季，一半是雨季”——这就是没走出去之前，红豆人完全无法想象更无法考量其影响的问题。因为一年之中有一半时间雨水充沛，西港特区内一条路做下来，还需要一年时间的自然沉降过程，而且这一半雨季时间，基本也做不了路。这就拖了整个工程的后腿。没办法，红豆只能自己调整规划，顺应“天时”。

　　第二就是柬埔寨当地政府的开发理念。后发国家热切盼望投资，这是事实，尤其柬埔寨，一直将中国当成自己的“老大哥”，想要学习中国的经济发展模式。但是至今为止，柬埔寨还没有具体的法律分工，关于经济、商业、贸易等方面的法律法规尤其欠缺。去投资的企业没有《公司法》可以依据，商业活动中适用最广的《合同法》还是1988年制订的。具体到怎么扶持企业，柬埔寨政府究竟该怎么做?他们可以说是一无所知，或者说，知道了也很难做到：譬如土地，国内搞工业园区，招商引资中，当地政府完全有能力给出优惠条件，“只要你来，我就给你”，反之柬埔寨就做不到，因为土地几乎都是私人所有;再譬如海关，红豆所在的无锡市，海关一周七天24小时为企业服务，反之柬埔寨海关就不行，他们没这种服务意识，企业只能干着急……

　　刚开始，这对习惯了国内模式的红豆来说，就好比龙行浅滩，难以忍受。很多时候，为了拿到一个具体政策，他们还必须扮演理念“布道者”的角色——这就加大了红豆的负担和隐性成本，很累。

　　为此，在红豆力推之下，无锡市与西哈努克市结成了友好城市。红豆不定期地邀请柬埔寨政府官员尤其是西哈努克市政府官员，到无锡交流学习，甚至培训。用红豆人的话说，“先让他们开开眼，让他们理解对我们企业支撑不够，这没办法，只能慢慢推”。

　　第三，则是相关基础设施的薄弱。柬埔寨经济的起步是从1998年开始的，但直到2005、2006年，韩国、日本、新加坡等国的大企业涌进柬埔寨建厂，才开始真正进入大发展时期，因此其电力、供水、道路交通等方面仍然极度落后。截至目前，就连首都金边都还有相当数量的市区道路没有硬化，更毋论金边以外的农村地区，到了晚上大部分只能依靠油灯照明。靠近越南的一个日本企业规划的工业园区，只能从越南输入电力。

　　这是红豆早已预见到的。为此，红豆才选定了淡水资源丰富的西港特区地块，现在特区内，已经投入运行2000KW柴油发电厂，保证为入区企业提供足够的水电资源，预计2011年，还将建成一个热发电厂，进一步降低企业电力成本。当然，这也需要时间。

　　此外，因为本国几乎没有工业，柬埔寨的产业链配套极不健全。就拿纺织制衣业、制鞋业来说，尽管占到柬埔寨工业的80%以上，却没有相关配套的上游工业，布料、衣服零配件、线、拉链、纽扣等辅料仍需仰赖进口。显然，这是仅凭红豆一家企业，仅靠西港特区一个工业园区，无力解决的。

　　突围之路

　　如果说，最开始从园区入驻者变身建设主体，有种仓促上马的意味，那么在不断面对问题继而努力解决问题的过程中，红豆已经在这块贫瘠的土地上扎下根来，慢慢成熟。

　　奠基不到三年时间，红豆投资7100多万美元，已经建成西港特区1平方公里核心启动区——相对其他7大境外经贸区进展，红豆以这样一种开创性的操作模式走进柬埔寨，速度堪称惊人。不仅如此，在柬埔寨大大小小二十多个由各国企业建立的经济特区中，西港特区拔得头筹，其扎实、完善的规划建设甚至被柬埔寨政府视作样板全国推广——要知道，其他二十多个经济特区，有些早于红豆七八年就已进驻柬埔寨。

　　正因为此，西港特区立足中国，面向世界，至今已经吸引7家中国企业、2家欧美企业和1家日本企业正式入驻，涉及服装、鞋类、箱包、钢结构等行业，另外还有30多家企业初步达成了合作意向。随着未来三年首期5.28平方公里园区建设，总预算3.2亿美元的投入，这一入园企业数据还将继续扩大。

　　不过很显然，红豆志不止此。站稳脚跟之后，它也开始探索自己的突围之路。

　　这两年来发生三件大事：一是越南经济危机爆发，通胀率超过8%，越盾持续贬值，大批转战越南的中国企业举步维艰，转而将目光投向柬埔寨——足见红豆先见之明;二是国内生产成本遽升，逼得更多中国企业不得不放眼海外，综合核算，建厂柬埔寨，其极其低廉的劳动力成本不仅足以抵消因原材料进口产生的物流成本，还有巨大盈余空间。因此继越南之后，柬埔寨正成为炙手可热的投资“圣地”;三则是2010年1月1日，正式启幕的中国—东盟自由贸易区。这是世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区，涵盖19亿人口——何其巨大的市场。

　　这一切带来的，是富裕产能的转移、规避贸易壁垒、实施原产地多元化、成本迁移……这都曾是红豆投资柬埔寨的最初动因，更是当前中国企业走出去的群像。然而这种模式还能持续多久?这个市场的发展终将像当初之中国，当初之越南一样速度惊人，当某一天，柬埔寨成本高涨、贸易受限，中国企业又将往何处去?

　　高度决定出路。与柬埔寨当地其他经济特区，一味引进劳动密集型产业的企业不同，红豆不仅要引进产业链，更致力于引进中国企业在能源、石油、天然气、水利、医疗保健和金融项目等方面的投资——这才是立足柬埔寨未来的“黄金”市场，这才可能真正把握柬埔寨的经济命脉。

　　而红豆是不赚钱的，至少未来五年没考虑通过西港特区赚钱，他们给予园区企业的政策最优惠，成本价格却是最低——这样“无私”的投入，是寄望于未来8～10年，超过100家企业入驻，5万园内从业人员的规模。到那时，红豆就可以在已经规划好的区域内，建设相关的商业配套设施。

　　“整个西港特区的最大容量是15万人，”红豆集团副总裁陈坚刚告诉记者，“现在西哈努克市也才8万人，加上周边乡村总共20多万人——咱们相当于再造一个西港市嘛。”

　　这不只是一个玩笑，这更是一个企业在异国他乡，以工业带动城镇化的昭昭雄心。正如柬埔寨总理洪森多次表示，“建设好西哈努克港经济特区是我多年来的梦想!”2010年12月中旬，他将赴中国敲定一个框架协议——这是双边政府第一次为了一个企业所建的工业园区，出台一个协议，明确西港特区的法律地位，“双方共同为西港特区的建设、管理和运营提供支持和便利”。

　　结束五天采访，《商界》记者离开西港特区的时候，天色已渐晚，喧嚣了一天厂房渐渐归于平静。耐人寻味的是，红豆人却急着赶往附近的乡村免费授课——“因为正在招工的中国企业越来越多，附近的乡长都来拜托我们教孩子学中文，以前他们都只学英文”。

　　静水深流，改变或许正在悄悄发生。

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