一号文件连续第十年聚焦“三农”，“家庭农场”也首次在一号文件中出现。

    中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文解读一号文件亮点时，指出创新农业经营体系不是否定家庭承包经营制度。

    国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠认为“一号文件”解决的是城镇农村二元结构失衡的问题。《意见》提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。在张茉楠看来，中国农业长期以来都是分散式、小农生产，一号文件的思路，将促进农业生产的升级，提高农业的效率。在张茉楠看来，一号文件提出的这些方针的着眼点，就在于要提高农业的平均回报率，让农民从中得到实惠。张茉楠表示，“如果农村产业的平均回报率高于城镇，有利于农民回乡就业。”

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