随着我国社会主义市场经济的发展和投资、融资体制改革的进一步深化，投资领域发生了深刻的变化。其中最突出的是投资主体多元化。如何在投资主体多元化的情况下尽快提高投资效益，是投资领域里十分关键的问题。

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加大政府投资力度，是推动经济增长最直接、见效的措施。

在市场经济条件下，投资主体日益多元化。一般来讲，投资主体可分为政府投资主体和民间投资主体。民间投资主体包括企业、个人和外商投资主体。

在社会主义市场经济条件下，大多数经济领域的投资主体理应是企业和个人。对于一般性建设项目，就应从以政府为投资主体转换到以企业或个人为投资主体，这是由政府在市场经济生活中的地位所决定的。一般而言，公益性投资项目自然应由政府投资，竞争性项目由企业和个人投资，而基础性投资项目由政府投资为主，企业和个人投资为辅。

在提高民间投资效益上应重点解决好两个问题，一是投资的项目选择；二是融资成本的降低。首先，政府投资从一些竞争性的公益项目和基础性项目中撤退，减少民间投资的产业准入的限制，使得民间投资有更多的项目选择。其次，随着政府逐步清除投资中的制度障碍，民间资本有了充分而广阔的营运空间；还要引导民间资本进入成长性前景好的产业领域，例如教育产业、旅游产业、市场中介组织，民有企业可以通过引进先进的技术、管理和人才，依托适度规模经济和连锁经营方式，不仅是当前经济发展的需要，而且在技术上也是可行的，例如城市中的水电、公共交通，全国性的电信、邮政网点、长途运输，公共事业中金融保险、广播电视、报刊杂志，都具备了打破安全垄断的必要性和分营竞争的技术可行性，可以采取政府所有，委托民有企业经营；或政府控股，允许不同成分的企业竞争营运等多种方式，向民间资本开放这些领域，以鼓励竞争，主持公平，提高公共部门的服务效率，同时实现政府提高全社会福利水平的目标。

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