12月21日，南京凤凰广场28楼，省政府新闻发布厅正上演着一场唇枪舌剑，争论的主题就是中小企业融资难，省有关金融部门正在就这个问题接受记者提问。而就在发布厅楼上，有一家公司为解决好中小微企业融资难题忙得热火朝天。

　　江苏省信用再担保公司成立于2009年底。再担保是一个新生事物，在国内没有先例。再担保成立之后，既要尽快发挥职能，抵御国际金融危机的冲击、服务中小微企业，又要防范风险。可谓在一张白纸上作画。两年来，江苏省信用再担保公司在全省13个省辖市设立分公司，累计为2万多家中小微企业提供融资担保金额超700亿元，创新推出一系列金融产品和服务。

　　担保公司是零售，再担保是批发

　　“单打独斗这么多年，终于找到组织了。”南京源昌投资担保公司总经理林报捷说，“加入再担保体系后，公司的影响力得到提升，银行都主动上门找公司合作了。”

　　林报捷的感受，是与再担保合作的所有担保机构共同的感受。无锡市新区创友融资担保公司在省再担保的分险作用下，今年前11个月，担保业务总额近亿元，较去年同期增长75%，担保笔数353笔，同比增长79%。更为亮眼的是，所有业务中，科技型企业担保数占公司担保总额的60%，正在转型成为科技型担保公司。

　　“成立之初，公司也在思考用何种方式经营运作。”江苏省信用再担保公司董事长郭辉说，“一种模式是与所有的担保公司进行合作，越多越好。不过与所有机构都合作，都给予再担保，就相当于没有再担保，起不到提升行业素质、促进规范经营的目的。第二种模式则是选择规范经营、有资质的担保机构进行合作，帮助它获得银行更大授信倍数，从而为更多的中小微企业提供服务。通过优胜劣汰机制，净化市场。”

　　合作模式也进行一番创新。“再担保公司的主要业务是再担保业务，只能向担保机构提供增信——分险服务，不能直接进行担保业务、与借贷方签约。”他说，“打个比方，担保公司是零售，侧重营销，再担保是批发，侧重管理。再担保不能与担保公司争饭碗。”另外，按照“高风险高收益、低风险低收益”的原则，对合作担保机构采取差别化费率和差异化风险分担政策。目前再担保费率平均不到0.1%，体系内担保费率平均不到1.5%，大大低于国家规定的同期银行贷款基准利率50%的上限。
 

　　再担保体系纵横交织覆盖全省

　　今年10月，“紫金成长I号·运河帆影”科技型企业集合信托债券基金成功发行，募资8500万元，为扬州市广陵产业园内嘉禾电力等8家中小企业解决了流动资金以及项目贷款难题。

　　这一产品集合了财政、信托、银行、担保、再担保、创投等多方资源，其中再担保体系为产品提供的增信，保障了投资人的资金安全，降低了企业融资成本。

　　省再担保参与并促成这一项目的成功发行，得益于其设立于扬州的分公司。郭辉介绍，当初决定省辖市设立分公司，目的就是将再担保的触角直接深入中小微企业，了解第一手信息，第一时间提供服务。

　　如果说再担保与银行、担保机构的合作是横向的话，那么在全省设立分公司则是从纵向上拉起一条线。截至目前，省再担保已在13个省辖市以及一个县级市设立了分公司。如此一来，一个连接银行与担保机构、覆盖全省的再担保组织网络体系模型初现。

　　信息不对称，同样是造成中小微企业融资难的关键点。省中行中小企业部总经理陈松告诉记者，该行前几年建立了“信贷工厂”的模式支持中小微企业。尽管如此，面对面广量大、业态多样的中小微企业，银行在寻找符合条件的企业也非易事。

　　据了解，目前，全省担保再担保管理信息系统已完成测试、培训，即将在合作担保机构中推广使用。有了这个平台，再担保公司可以及时掌握担保机构的经营状况，担保机构之间也可以共享相关信息，这样一来，就大大提高了服务中小微企业的效率。省再担保希望能够将担保再担保管理信息系统、经信委中小企业局担保行业监管系统、中小企业经济信息系统以及人民银行的征信系统全部纳入一个统一的信息平台。这样，既可以调动全省的中小企业、担保机构信息进行资源配置，还可以及时发现风险，进行防范。

　　四两拨千斤，财政撬动民资

　　“今年公司注册资本金增加了1亿元，主要来自社会资本。最近又有一些大企业来跟公司谈入股问题。有的企业愿望特别强烈，甚至愿意先给钱再签约。”郭辉说，“经过两年的发展，省再担保对民资的吸引力逐渐显出优势。”

　　在再担保“江苏模式”中，颇具江苏特色的是资本结构多元化。从注册资本金中可以看出，成立之初，注册资本金30亿元，其中财政资金16亿元，社会资本14亿元，两年之中，又吸引了1亿元的社会资本进入。按照最初的计划，未来省再担保将增资至50亿元，成为全国最大的省级信用再担保公司。

　　郭辉分析认为，一般而言，当企业发展到一定程度，企业家就会介入资本运作，但是单独操作存在着一定的风险，因此需要寻找风险较低、保证收益的投资方向。我省民间资本雄厚，需要更广的投资渠道。这两种因素推动了民间资本进入金融领域。而江苏金融资源较为丰富，且金融生态环境良好，以及庞大的中小微企业客户群体，为民间资本进入金融领域提供了得天独厚的优势。

　　再担保就是这样一种形式。通过发挥财政资金的政策引导优势，按照利润分配机制，财政资金不以盈利为目的，让利分红给社会资本的原则，撬动了社会资本的积极性。同时又通过对担保行业的规范发展，引导社会资本支持中小微企业。可以说，再担保以资本为纽带，将政府职能与市场功能结合起来，通过市场化运作，达到壮大民生金融、促进经济社会发展目标。

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