来源:互联网 发布时间:11-20
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中国目前对大学生所采取的保障沿袭了西方的模式。如果继续采用这一模式,大学生的生活与就业问题很难从根本上解决(西方社会的大学生就业问题直到今天也没有彻底解决)。如果突破西方社会保障制度的樊篱,让大学生以未来的收入实施自我就业保障(为了理解和叙述方便,称之为大学生就业“直通车”),则可以从根本上解决大学生就业及其保障问题。
笔者所倡导的所谓大学生就业“直通车”是指:
a.社会保障体系按照就业市场的工资标准预支未来的工资给大学生(包括高等教育和各种职业教育),一直到他们毕业、找到工作为止(或毕业之后十二个月)。
b.学生毕业、找到工作形成还款能力后,再逐步偿还所预支的工资及其全部利息。
c.如果发生意外导致工作能力的丧失,可以豁免;如果找到工作之后又失去了,可以暂缓偿还,直到找到新的工作、形成还款能力之后再继续偿还。
大学生就业“直通车”不仅可以从根本上解决大学生就业问题,更可以从根本上改变学生及其家庭目前的收入状况。所以它完全符合学生及其家庭的根本利益。
大学生真的找不到工作吗?
或许有人会对预支工资给大学生表示质疑,因为大学生毕业后不一定可以找到工作。不错,如果大学生在毕业之后找不到工作,则预支工资给大学生将会引起灾难。不过这还有一个前提,即大学生永远找不到工作,而不是暂时找不到工作。可是所谓大学生找不到工作都是暂时的,而不是永远的,除非发生意外,导致工作能力的丧失。
为什么会出现找不到工作的现象?原因非常简单:大学生需要一份适合的工作,而并不仅仅是一份工作。要找到适合的工作,需要一个过程,而且这一过程因种种原因而长短不一。如果寻找适合工作的过程较长——人们不能及时找到适合自己的工作,就会产生找不到工作的问题,也就产生找不到工作的假象。所以找不到工作是一个认识误区。
对大学生就业情况进行考察,可以发现,就业率与时间有着必然联系:毕业时间越久,就业率也就越高(见下图)。到了次年,新大学生毕业,又会产生类似的问题。
赖账怎么办?
给大学生预支工资之后,他们不偿还怎么办?有些学者认为,预支工资和贷款给大学生是不现实的,国家助学贷款有一些学生不还贷就是证明。其实这也是一种认识误区。赖账有两种不同的情况:a.没有能力偿还,因此不得不赖账;b.具有偿还能力,但是为了牟取非分的利益而赖账。
就后者而言,它的成立必须具备以下的条件:1.可以赖掉不应该赖掉的账;2.赖账不至于导致更大的损失。
如果赖账会给自己带来更大的损失,则任何人都不会在有能力偿还的情况下赖账。可见赖账不赖账并不是一个诚信问题,而是一个需要不需要赖账和能否赖掉账的问题。
社会保障体系预支工资给大学生,则上述赖账的基础和条件都不存在。
a.任何社会保障体系都是由一个收费体系和一个付费体系组成的系统,这一系统可以也完全应该覆盖每一个社会成员,没有任何一个人可以离开社会保障体系,因为任何社会成员都离不开社会保障体系的保障——可以离开社会保障的社会成员也无需社会保障体系的保障。b.如果大学生赖账,社会保障体系的追索成本极低。
更为重要的是,大学生还款是在找到工作之后逐步还贷,如果发生意外导致工作能力丧失则可以豁免,因此大学生没有必要赖账。所以预支工资给大学生,并不会出现赖账的情况。
那么会不会出现坏账呢?比如大学生出现意外。不可否认,出现意外导致工作能力丧失的现象会出现,但它发生的概率非常低。而社会保障体系预支工资给大学生,就无需再向大学生提供救济——无需再提供低保和医疗费用救济,这就可以节约大量的费用。其节约的费用远远大于大学生因意外而导致的坏账。
拉动内需的一张牌
预支工资给大学生,将会导致一次社会消费革命:
a.它不是用目前的存款来消费(实际上绝大多数的学生也没有储蓄),而是用未来的工资实施其教育、医疗及就业费用的自我保障——是一种超前消费。
b.预支工资给大学生可以大幅度拉动内需。目前中国高等院校的学生人数约为3000万(如果再将各类职业学校的学生也计算在内,则数量更为惊人)。
c.这种超前消费是建立在教育与医疗及就业保障基础上的,是必需的和完全合理的自然消费,不会产生刺激经济不当而引起的风险。从上世纪70年代开始,中国多次出现基本建设战线过长、投资规模过大高速增长现象,它破坏了国民经济部门间、环节间的平衡和协调,造成经济发展的大起大落。但大学生学费及预支工资所带来的超前消费,尽管数量巨大,却不会造成经济过热,这是刺激经济带动内需增长所难以兼顾的。
d.预支工资给大学生所带来的超前消费却是长期的,只要开始,年年都会重复,其数量或许有所变化,但是不会中断。
还需要注意的是:由于大学生就业、教育以及医疗都有非常可靠的保障,民众为子女读大学而储蓄就没有必要了,这能使他们敢于用当前的储蓄来消费。笔者估计,这种消费至少会占目前储蓄总额的10%到20%,也就是说在2万亿元到4万亿元人民币之间。这也是非常值得我们关注的数量——它对内需的增长也具有非常巨大的意义。估计,预支工资给大学生,至少可以使中国经济有两个百分点的增长,而且这种增长是绿色GDP的增长。
不需政府出资
社会保障体系预支工资给大学生,不存在资金问题,也无需政府出资。因为大学生是预支工资,这些预支的工资及其利息会全部偿还。因此社会保障体系可以也应该向金融信贷体系贷款。这实际上也是一种互助循环保障,在这一互助循环保障模式下,大学生的暂时性困难得到了全面解决,社会保障体系本身难以承受的沉重救济负担也可以得到化解,金融信贷体系的流动资金困境也可以得到突破。
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