2003年以来，东部沿海地区春节前后的“用工荒”已成常态，且程度逐年加剧。今年，内地不少城市也出现缺工现象，沿海季节性的“用工荒”更提早到来。这种状况，让政府心急，企业心慌。是什么原因造成了这样的“用工荒”？出现“用工荒”为什么是件好事？政府与企业又该怎样顺应这样的发展趋势呢？
　　理性思考后，我们应该为之高兴。因为，这种季节性的“用工荒”并不如一些学者所言，是到来了所谓的“刘易斯拐点”，即劳动力供求结构从劳动力过剩向劳动力供给平衡乃至短缺转变。当前，我国人力资源的总体状况仍然是供大于求。一方面，城镇化建设刚刚起步，数量庞大的农村富余劳动力资源等待着转移出来；另一方面，我国城市登记失业率看似不高，但隐性失业居高不下。每年，还有上百万大学生毕业即失业，找不到工作。不论城市，还是农村，劳动力资源都是供大于求，远没有达到供给平衡。

　　那么，为什么一些地区和行业还会出现“用工荒”呢？这种“用工荒”，准确地说是阶段性的“民工荒”。出现“民工荒”的季节多为春节前后，这与我国回家过年的传统习俗有关。出现“用工荒”的企业，也主要是那些劳动条件差、工资待遇差、就业吸引力差的制造业和服务行业。长期以来，农民工劳动力价格低廉，大量集中在这样的企业、行业，还受着一些不公正歧视，这本来就是用工制度的不合理。现在，这样的企业、行业出现“用工荒”，实质是人力资源市场自我完善和调节功能的显现。一方面，东部沿海地区正在进行产业升级。农民工多从事技术含量低的普工，与产业升级中大量需求高端技术工人的要求不相适应。在产业升级中，劳动密集型产业开始搬迁内地，内地发展中创造的就业机会也在增多。沿海劳动密集型企业的工作岗位、工资报酬不再具有比较优势。这样，农民工进城务工就不再“一窝蜂”往沿海跑，而是愿意选择在家乡就近就地就业。虽然工资可能会低一些，但内地物价相对便宜，又节省了房租、路费等成本，还是合算；另一方面，新生代农民工开始“登台表演”。老一代的农民工是为了填饱肚子出来工作的，在基本的温饱问题得不到解决的情况下，他们往往会选择牺牲一部分个人的尊严，而忍气吞声，任劳任怨。现在，国家给予农村许多的优惠扶持政策，农民增支增收明显，不再为温饱发愁。新一代的农民工进城务工，更多追求的是个人价值的实现，他们维权意识很强，要求实现有尊严和体面的劳动，因此对工作相对挑剔，要求的工资报酬也相对较高。

　　由此可看出，“用工荒”真实的意义是告诉我们，我国的人口红利并非消失，只是表现形式发生了变化：对劳动力资源任意索取、粗放经营的时代已经结束，需要步入人力资源市场的“精耕细作”阶段。

　　这一发展趋势，要求各级政府部门和广大用工企业，都要把人力资源作为最重要、最活跃的资源突出出来，加以开发利用。尤其东部沿海地区，至少要做好四个方面的工作：

　　第一，做好“留住”的工作。政府要在取消户籍制度、提供廉租房、子女入托入学一视同仁等方面，为进城务工人员创造良好的就业环境。企业要立足留住现有的工人，切实树立劳资平等的观念，尊重务工人员的人格和合法权益，并在成本核算中适当让利，增加劳动报酬的比重，增强务工人员对企业的认同感、依存感。

    第二，做好“培养”的工作。伴随我国改革开放全过程真正的“用工荒”，其实是“技工荒”。泱泱大国，不缺高端的CEO，不缺低端的劳动力，缺的是一线技术工人，特别是高级技工。过去，丰富和廉价的劳动力资源是经济发展的主要贡献力量，掩盖了这个问题。今后，通过培训培养，把普通工人转变成技术工人，把人力资源转化成人才资源，让技术力量成为经济发展的主要力量，将是政府和企业重要的职责。
　　第三，做好“挖潜”的工作。内地向沿海劳务输出的状况还将持续下去。但随着我国发展中西部战略深入实施，这样的流动将逐渐放缓，并最终消失。东部地区要顺应这一趋势，不要只盯住内地几个人口大省要劳动力，更应把目光转向本地区的农村富余劳力和城市失业人员，改善用工条件，提高用工待遇，增强岗位吸引力，挖掘好自身的潜力开发人力资源。

　　第四，做好“配置”的工作。再好的人才，放在不合适的岗位上也发挥不出效益。再差的人才，将其积极性、主动性、创造性调动起来，也会产生巨大的能量。因此，要更加重视对人力资源的合理有效配置，通过总量调控、结构调整和人与事的调配，最大限度开发人的潜能，追求最佳结合的最大效益。

　　进入“精耕”阶段的人力资源，才是公平合理的、市场需要的。这样的人力资源市场，将对我国经济社会的持续发展和人民群众的生产生活产生积极的、深远的影响。

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