国有企业在改革过程中，大多只重视如何招商引资、如何推介企业、如何安置职工、如何实现国有资本的有序退出等中心工作；只注重程序是否合法、资产能否变现、企业是否稳定、人员能否妥善安置等急迫问题，很少把人才的开发管理和有效利用纳入到议事日程，很多有经验且年富力强的本土的大中专毕业生，初、中级专业技术人员和有操作经验的技术工人因此而流失。国有改革改制企业大量人员涌入社会，政府缺乏统一规划，统一管理，无法再就业，或不适宜的再就业，是造成本土人才浪费和流失的主要原因。而与此同时，地方政府和改革改制企业往往又在制定各种优惠政策、利用各种手段吸纳人才来本地和本企业工作。由此出现了一种怪现象，一方面耗费资源广纳外地人才，一方面又在浪费本来拥有的人才，让人才流失。这种现象是与各级党委政府实施人才兴县、兴市（州）、兴省战略，以人才促社会经济发展的初衷背道而驰的，必须引起高度重视。
      要在国有企业改革改制中坚持改革与人才开发管理并举，实现资源的同步整合。一是要树立人才是生产力，人才资源是第一资源的观念。充分认识新形势下，加快推进现代化进程，不仅需要广大党员干部带领群众艰苦奋斗，更需要一支数量充足、专业齐全、素质优良的各类人才队伍做支撑。要从实践“三个代表”重要思想的高度将国有企业改革改制中人才资源开发与管理问题提前纳入各级党委和政府的人才战略范围。二是学会“两条腿”走路，做到改革与人才资源开发管理两不误。在制定国有企业产权制度改革和人员安置补偿方案的同时，启动改制企业人员的开发与规范化管理工作，分门别类地搞好企业大中专毕业生、专业技术人员、有一定操作技能人员的统计摸底工作，弄清其工作流向和对再就业岗位的意见。及时搜集用人单位对人才的需求信息，积极帮助协调供需双方的关系，大力推荐一批能够满足需求条件的对口人才来充实用人单位队伍，确保人才不浪费、不流失。三是积极落实有关人才战略政策和补充政策。要敢于将一批思想品德好、工作作风实、专业技术和工作能力强、具有管理工作经验和开拓创新精神的人才吸收到公务员队伍或事业单位，特别是技术性比较强的单位来发挥他们的作用。积极鼓励他们投资兴办实体，开展技术合作和技术交流、转让活动，积极落实在招商引资、兴办实体、融资、能源、优化经济发展环境等方面的优惠政策，兑现奖励或激励机制，激发他们热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的热情。
      要制定和完善国企改革人才开发管理机制，建立统一、开放、规范的人才资源市场。西部贫困落后地区的国有企业改革改制因为资产难变现、资金难筹措、职工难安置等原因，进展缓慢，对企业人才的开发管理缺乏认识、缺少规划，这种现象不符合人才就是生产力的市场经济辨证观，不利于经济的发展。制定和完善人才开发管理机制，建立统一、开放、规范的人才资源市场是有效开发管理、科学配置国企人才的有效途径。要积极制定符合当地实际的改革改制企业人才资源开发管理的有关政策和有关制度，营造宽松的政策环境和人文环境，搞好人才调剂、再就业、技术转让、投资办厂、奖励政策及培训、考核、晋级、约束制度等机制建设，形成一整套较完善、较成熟的人才资源开发管理制度。要坚决摒弃一切不利于人才发展的条条框框和保守做法，着力打破人才流动中的壁垒。积极扩大与人才的交流沟通，真心实意地和他们交朋友，了解他们困难和要求，千方百计地为他们排忧解难。要组建统一的人才资源开发管理机构来加强对人才资源的日常监管，坚持对企业人才实行网络管理、动态管理和跟踪管理，规范市场运作程序，提高管理水平。要鼓励他们走向人才市场，自主参与竞争。党委政府还应从本地实际出发，积极创造条件，拓宽就业领域，为人才搭建干事创业的平台，形成爱才、惜才、重才、用才的社会氛围。
      要切实转变政府职能，努力构建公共人事人才服务体系。人事部门、人才资源开发管理机构、劳动服务中心、再就业中心等要积极主动参与或及时介入国企的改革改制和人才的妥善处置工作，努力打破长期以来形成的体制、机制性障碍，相互配合，齐抓共管，形成合力。要及时地分门别类地建立覆盖全区域的企业人才网络和人才分类信息库；加强人才资源和人才供求的纵向、横向联系；加强人才、劳务输出和再就业岗位方面的信息搜集；切实做好再就业、创业指导、公共培训、人事档案等人才资源开发管理的基础性工作；及时地将公共资源信息通过网络、媒体等各种渠道向社会公开，推进公共人才资源的信息共享。要大力推进人才资源的市场化取向，及时地根据新形势的要求实行政策聚焦和分类服务；要在本区域内制定统一、规范的服务项目、服务标准、服务收费等。工商、物价、公安等职能部门要加大对不规范的人才、劳动服务、劳务输出等中介机构的整治力度，逐步建立统一高效的人才资源公共服务体系。
 

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