社会治安动态视频监控系统是以打击、预防违法犯罪为目的，在治安复杂场所、重点部位、主要街道、案件多发地段、重要路口、卡口等地点设立视频监控点，将监控图像实时传输到各级公安机关和其它相关部门，通过对图像的浏览、记录等方式，使各级公安机关和其它相关部门直观地了解和掌握监控区域的治安动态，有效提高社会治安管理水平的视频监控系统。

    为了在“十一五”规划开局之年营造和谐稳定的社会环境，中央在部署2006年社会治安综合治理的各项工作时，特别强调指出：治安防控体系不留空白，要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。2006年，我们在全面规范建设社会治安防控体系的过程中要尽量不留死角和空白，有条件的地方，要在城市主要街道、繁华商业区、重点要害部位和治安复杂场所广泛实行以视频监控为主的技术防范，并把技术防范措施逐步推广到社区、企事业单位和学校。

    在广州，2005年12月21日市委常委会议做出了“全面建设广州市社会治安视频监控系统”的决定，会后由市信息办牵头，联合市综治办、市公安局进行系统建设的前期筹备工作。

    目前，广州市公安局公安光纤专用网络建设已形成一定规模，除可提供全局数据和语音通信联网外，用于“社会治安动态视频远程集中监控系统”的监控图像传输的光纤专网也已基本完成。图像传输主干网络呈星形结构，从市局到区公安分局/县级市局以及区公安分局/县级市局到各基层派出所均有专用光纤，基本能够保证至少1芯或2芯光纤用于监控图像通信传输。网络拓扑结构如图一所示。

    基于广州市社会治安综合治理形势的需求，广州市公安局计划在市内各大型小区、商业中心、治安敏感地段等区域安装配备监控摄像机（或利用各区域单位已经安装就位的监控摄像机），借助现代科技手段与产品，并充分利用现有的市局—区分局—派出所之间的专用光纤线路，打造市局、区分局和派出所的三级公安图像监控系统联网平台，同时提供开放接口给相关政府对口部门从而实现图像资源的政府内部共享机制。

    此前，广州市公安局在广州市内有关区域安装的监控系统基本上采用模拟监控模式，即：监控前端摄像机拍摄的模拟图像通过光端机转化成光信号，基于光纤专线传送到分局或市局，然后再通过光端机还原成模拟图像，在监控中心模拟监视器上（或大屏幕电视墙上）显示。但是，传统的模拟监控模式存在以下弊端与不便：

    1、在远距离传输应用环境下，各前端监控点与监控中心、监控中心与上级监控中心之间均必须敷设造价昂贵的光纤专线才能实现完整的监控应用。

    2、监控中心必须配备数量众多的控制矩阵、画面分割器等设备才能实现画面轮巡切换显示、多画面同屏显示等功能。

    3、一旦系统大规模扩容或增加新的监控网点，原有系统尤其是监控中心必须进行较大规模的更新改造，造成原有系统设备投入的浪费。

    4、局领导或相关主管人员必须亲临监控中心才能实时观察相关监控图像或对历史录像资料进行调用回放显示。

    5、不能经济有效地实现监控图像在相关政府机构部门间的共享。而且，随着监控图像数量的增加，现有市局—区分局—派出所之间的专用光纤线路基本不足以承担多路数模拟图像传输的重负。

    随着现代科技的迅猛发展以及新产品的不断出现，广州市公安局将可以利用目前最新的图像数字化技术与产品，构建数字化、网络化的“社会治安动态视频远程集中监控系统”联网平台。

    网络视频服务器是最近几年才面世的第三代全数字化远程视频集中监控系统的核心设备，属于最新一类的数字化监控产品，利用它可以将传统摄像机捕捉的图像进行数字化编码压缩处理后，通过局域网、广域网、无线网络、Internet或其它网络方式传送到网络所延伸到的任何地方，千里之外的网络终端用户通过普通电脑就可以对远程图像进行实时的监控、录像、管理。网络视频服务器基于网络实现动态图像实时传输的特点，使得以往必须局限在区域范围的图像监控系统，变成可以不受时间与地域的限制。

    本系统规划中的“翔视”品牌网络视频服务器产品除了在技术性能上能够充分满足“社会治安动态视频远程集中监控系统”应用需求外，其独特的基于流媒体技术的视频数据流转发功能软件，特别适用于“社会治安动态视频远程集中监控系统”多点、远程、实时、集中监控的应用特点；而且产品具备一定的资质条件（公安部检验证书编号：公沪检031367；广东省公安厅生产登记证书编号：粤1001027；系统后台的 “翔视网络视频集中监控系统” 管理软件获广东省信息产业厅软件产品登记证书编号：粤DGY-2002-0578以及国家版权局颁发的著作权登记证书：软著登字第025831号）；在公安实际应用方面，基于该产品的“广州天河区娱乐场所图像远程集中监控管理系统”、“广州市公安局广交会会馆监控图像联网共享系统”都获得了巨大的成功。

    根据系统应用的具体特点，数字化、网络化的社会治安动态视频远程集中监控系统的具体组成如下所述：

    1、监控前端子系统

    监控前端子系统泛指分布在市内的公安局指定的各个监控网点，包括大型小区、商业中心、治安敏感地段等等。

    监控前端子系统设备包括摄像机（每个网点区域内根据需求安装有数量不等的监控摄像机）和网络视频服务器。

    网点区域内的监控摄像机通过视频电缆将图像汇集到网络视频服务器，网络视频服务器将模拟图像数字化压缩处理为数字信号后，通过公网或专网传输到派出所监控中心。

    2、传输子系统

    传输子系统包括数字传输网络及网络端口设备。

    本系统中的传输网络包括各前端监控点与派出所、派出所与公安分局、公安分局与市公安局之间的传输网络。

    由于本系统中模拟图像数字化压缩处理后可以基于宽带IP网络传输的特点，各监控网点与派出所之间可以租用目前城市中无所不及的宽带网络而无须专门铺设造价昂贵的光纤专线（注：一条2M的数字网络电路月租费仅1000多元，但可以实现8路图像的远程传输）。

    派出所与公安分局、公安分局与市公安局之间均已可以提供至少1芯的专用光纤，仅需在两端安装价格低廉的光纤收发器，每芯光纤就可以承载200路以上的数字化视频图像的传输。

    3、监控中心与监控客户端子系统

    从区域及权限上划分，本系统设定三级监控中心—派出所、公安分局、市公安局，各监控中心负责辖区内的图像监控任务。

    由于系统中图像数字化的特点，各监控中心无须庞大的空间占用及设备投入，普通电脑安装特定的软件即可承担辖区内图像的监控功能，并可以通过软件实现画面分割显示，画面切换轮巡显示，远程控制，人工、自动定时录像等功能，录像资料可保存到电脑硬盘上（对于末级派出所监控中心，这种模式尤其经济适用）。

    各级领导、职能管理人员需要监看相关网点图像或调用历史录像资料时，无须亲临监控中心，联网的任何桌面电脑均可以作为监控客户端，只要输入用户名与密码，就可以随时调看实时或历史图像，并可以下载图像资料到电脑硬盘。

    对于分局以及市局一级的监控中心，由于图像数据量较大，可配备一套视频流媒体管理服务器（安装具有视频流服务转发功能的翔视网络视频监控管理软件），一方面用于接收辖区内上传的监控图像，另一方面又作为分局或市局内部局域网监控客户端的管理服务器，有监控需求的客户端向管理服务器发送监控指令即可取得所需的前端监控图像。

    如有必要，市局可将相关图像开放给特定的政府机构部门共享，该政府机构部门的客户端电脑通过宽带网络访问市局的视频流媒体管理服务器，在权限范围内按照相关提示可即时取得所需的监控图像信息。

    本规划中的“社会治安动态视频远程集中监控系统”具有以下特点：

    系统造价经济而功能强大，在传输线路方面利用现有公安存量光纤并部分租用电信运营商专线，实现监控图像的数字化压缩传输，与传统的模拟传输方式相比，线路利用率可提高数十倍；无须复杂的切换矩阵、画面分割器等设备，即可实现多级远程监看（全屏显示、画面分割显示、轮巡显示）、控制、录像、回放、图片抓拍、管理等功能。

    基于系统独特的流服务数据转发模式，解决了多客户端并发访问远程监控点图像易发的网络堵塞问题。

    网络在线监控功能，领导或主管人员无须亲临监控中心，通过公安内部专网上的任意电脑（在受权范围内）可以在线监控显示各相关实时图像，从而使相关职能管理人员的监管工作更加方便、快捷、准确，对突发事件能做出迅速及时的反应，进一步提高了监管工作的力度和效率；同时，在必要情况下可以将部分图像通过政务网开放给特定的政府机构部门共享。

    提供WEB版客户端监控管理软件，用户通过IE访问“视频流媒体管理服务器”，就可以根据配置信息界面上列出的监控点名称，选择任意一个监控点进行监控，简单快捷的监控操作方式解决了非专业人员的使用困扰。

    系统可扩容性强，系统规模的增加主要是监控网点数量的增加，而监控网点通过IP地址进行标识，系统扩容时除新增网点的前端设备外，仅需在中心监控主机上做相关扩充网点IP地址的配置即可，简便经济的扩容方式符合本系统分阶段分批实施的方针。

    安全性高，图像掩码技术，防止非法篡改录像资料；网络上的任意授权电脑均可以进行录像备份，有效防止恶意破坏；授权分级管理功能；强大日志管理功能；保证了专用系统的安全使用。

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