实施全民创业工程,必须重点落实好“五个一批”的任务。
1、着力培育一批创业主体。培育一大批有胆识、有作为的创业主体,是实施全民创业的关键所在。各级组织要积极挖掘和整合现有人力资源,分层次培育创业主体。一要鼓励有作为的企业家二次创业。实现全民创业,关键要动员企业家在现有发展基础上再次创业。经过多年的投资建设,我们发展了一批地方企业,涌现出了一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。现在要支持和鼓励他们做大做强主业,扩大经营规模,创建知名品牌,向建设国内外一流企业的目标迈进。企业是微观经济的基础,是创业的主体,企业家是创业的主导力量。要从推动经济更快更好发展的战略高度来看待企业家,进一步提高他们的政治社会地位,为企业家队伍的发展壮大开辟广阔空间,营造更加宽松的环境。要每年组织一次优秀企业家评选,对在3年内缴纳税金翻番的企业家,以各种形势大张旗鼓地给予表彰奖励,并从政策上扶持他们创大业,干大事,进而带动全民创业。二要引导广大农民开拓创业。要积极引导广大农民推进土地合理流转,发展规模化生产,集约化经营,兴办专业大场大户,增加农民对土地资源的人均占有量,依靠科技提质增效,促进农民增产增收。同时,积极引导新一代农民在土地以外找出路,大力发展二三产业和劳务输出,力争每年输转农村劳动力4万名,3年内输转10万人以上。三要扶持下岗职工实现再就业。认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策,拓宽再就业渠道,通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式,引导下岗失业人员不等不靠,自找出路,实现再就业,努力把城市失业率控制在3.5%以内。改革现有的失业保险金领取制度,由认定失业时发放转变为再就业时或自主创业时发放,鼓励失业人员积极创业。四要支持科技人员发挥专长创业。进一步深化科技体制改革,激活科技人员的创业热情,鼓励他们以技术入股的形式参与企业经营,获取收益分配;还可以直接到企业兼职,从事第二职业;同时也支持他们带薪自主创办民营科技实体和中介科技服务组织。五要推动退转军人和大中专毕业生自主创业。认真完善和落实退转军人自谋职业补助金制度,鼓励他们自主创办各种经营实体。加强对大中专毕业生的创业培训和信息服务,筹集设立“高校毕业生创业基金”,支持高校毕业生到基层自主创业,应届大中专毕业生创办企业的,自登记注册之日起3年内免交各类税费。六要倡导机关干部带头创业。党政机关聚集着一大批有知识、有专长、有经验的人才,要激发他们的创造活力,鼓励他们以领办、帮办或自主创办等多种形式,投身于经济建设主战场,我们将以更加开放优惠的政策予以支持鼓励。民营企业需要党政机关和事业单位工作人员帮办实业的,采取组织选派、挂项帮扶、自愿申请、双向选择等形式,支持其到企业建功立业,可以获取相应补贴和报酬。
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