4、向外输转一批劳动力。富裕农民必须减少农民,减少农民必须抓好职业培训和劳务输转。要坚持正确引导、政策鼓励、搞好服务的方式,促进我市劳动力规范有序地加快输转。要强化劳务输转培训工作,切实抓好各类实用技术培训,推动技能型劳动者的输转。要建立城乡统一的劳务输出服务体系,切实加强劳动力市场需求预测,主动与用工单位和所在地政府沟通联系,建立相对稳定的劳务输出关系。要大力促进跨地区劳务协作和对外劳务输出,抓住现阶段发达地区劳动力紧缺、劳动力价格上升的机遇,广泛搜集信息,主动外出联络,有计划地组织劳动力外出务工;各驻外办事机构和劳务中介组织要加强与外地各类企业和项目建设单位联系,签订劳务合同,帮助我市劳动力外出务工;要进一步加强与**油田、**、**油田、**油田、卫星发射基地、空军实验基地等周边大中型企业和单位的沟通联系,在协调配合实施重大建设项目时,最大限度地增加我市劳动力务工岗位。努力在全市建立一批劳务培训基地,在区域外建立一批劳务输出基地,力争农村今后3年实现每户输转1个劳动力、全市输转10万人的目标,促进劳务经济发展。
5、搭建一批创业平台。实施全民创业工程,项目是载体,必须为创业者投资兴办项目建好平台。要从硬件建设抓起,加快产业功能区的规划建设,加大工业园区、商贸旅游区、休闲娱乐区、生活服务区基础建设和配套设施建设力度,靠特色、靠服务、靠品牌提升各类产业区的要素聚集度,使产业区经济专业化、经营特色化,为创业者提供基础条件,降低创业成本。要注重抓好软件建设,在市场准入上要放到底,所有竞争性领域、公用事业、社会事业全部向创业者开放,对创业者利用自有资金和商业银行贷款投资的项目,不再进行投资审批;在拓展领域上要放到边,除国家法律法规禁止的领域外,所有的事创业者都可以作,所有的生产要素都可以经营获利;在政策上要放到位,对所有新办企业、创办实业的创业者,都推行先运作后办证,先经营后收费,先发展后规范,并以当前最优惠的措施鼓励、支持、保护和嘉奖各种创业行为。现在中小企业发展不足,创业艰难,党政机关、社会团体、事业单位岗位固定、机制不活,造成就业渠道狭窄,社会失业人员增多。因此,我们要更加放开放活,对创办个人企业的个体劳动者、自由职业者,即以自身的劳动为主要要素进行生产和服务的的劳动力本身,完全可以凭身份证登记注册,以促进社会充分就业。各级政府要加大公用事业单位基础设施管理的改革力度,鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革,通过控股、参股、收购等多种形式推动企事业单位的改制改组,促进公共产品经营机制转换,通过深化改革为创业者提供更广阔的舞台。搭建平台有一个重要问题就是推进城市化进程,提高城市品位,发展第三产业,增加城市就业容量。根据经济发展规律,经济增长速度与就业机会的扩张有正向的内在联系,第三产业的发展与城市化水平和城市规模的扩张也有正相关关系,即城市化水平越高,第三产业发展比重越大;城市规模越大,第三产业发展的条件越充分。一个城市现代第三产业的发展,其最低人口规模应达到25万人,而我们市政府所在地的城区人口不足20万人,因此,我们还要进一步加大城市建设力度,加快城市人口聚集。要主动适应农村税费改革全面取消农业税的新形势,进一步深化乡镇机构改革,乡镇组织要把主要精力用在为农民群众发展生产、创办实业提供服务,为农村劳动力输转创造条件,为农村劳动力素质提高搞好培训等方面,成为广大农民开拓创业的组织者和推动者。对基层乡镇干部可以实行更为宽松灵活的政策,鼓励他们办实业、作贡献。
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