2、要加快转变政府职能。各级政府要在转变职能、优化服务上狠下功夫，努力实现由管理型政府向服务型政府转变。要加强机关效能建设，大力倡导“马上办、盯住干”的工作作风，进一步推行“阳光”政务、“一站式”服务，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，特别对创业者提出的要求，职能部门要限时办结，尽最大努力提供服务，对服务不到位、影响创业的人和事，行政监察部门要坚决追究责任，该调整的进行调整，该处分的进行处分；要规范收费行为，各级政府对现有的各类行政性收费项目要进行全面清理，属地方自行设立的收费项目，要全部废除，并向全社会及时公布，扶持创业者发展壮大；要改革行风评议制度，对政府职能部门每年定期进行一次行风评议，由创业者和社会各界进行评议，对违纪违规的，要坚决查处，对连续两年在行风评议中反映不好的部门和单位，要对部门和单位主要领导做必要调整，是垂直部门的，也要建议省上予以调整，下决心解决政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的问题。政府部门要多服务、少管理，彻底改变“管理就是收费，执法就是罚款”的传统行政管理办法。国外许多市场经济国家，对能大量增加就业岗位的微型企业和中小企业，特别是对自谋职业者和自由创业者，大都实行网开一面的体制和政策，除税收外不再收取其它费用。所以要取消众多的审批和收费项目，是促进全民创业的关键。

　　3、要强化动力支撑。要建立创业基金，健全融资担保机构，为创业者融资提供支持。市县两级都要建立创业发展基金，重点用于支持全民创业项目开发、劳动者培训等；对吸纳就业人员多、财政贡献大的创业发展项目，政府要在有关专项资金安排使用、贷款协调、土地划拨等方面予以重点扶持；对引进市外民间资金、向上争取无偿资金的单位和个人，按照有关规定予以奖励；认真落实市级领导和县市区、市直部门主要领导每人包挂一个项目、引进一个项目、谋划一个项目、提供一条加快发展好建议的“四个一”要求，纳入年度领导班子和领导干部考核，对任务完成好的，予以表彰奖励，完成不好的，予以通报批评。对在组织实施和服务全民创业工程中作出突出贡献的干部，予以优先重用。

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