将资金直接补贴给机构，有其不利的一面。我们在调查中发现过这样的例子，在得到政府的床位补贴后，机构将原来两个床位的房间包给一个老人住，机构既得了利，又省了劳动成本。然而，受损失的是社会福利事业，因为其社会公益的目标丢失了一半。

　　据说，按入住老人人头补贴和按机构床位数补贴，因为在财政上是分属两个科目因而有些技术上的难题，这个难题难了我们五六年了。如果解开这个结，得益的将是整个社会福利事业。

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