此外,这次修宪其他方面的内容,如对非公有制经济的提法,由过去的“国家对个体、私营经济实行引导、监督和管理”,改为“国家支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法进行监督和管理”,以及建立健全社会保障制度等,对我们的工作也具有重要的指导作用。
(三)大会作出的有关决议,对安全生产工作提出更高的要求。以往的全国人大会议,在作出的各项决定议中,很少涉及安全生产问题。这次在关于《政府工作报告》的决议中,专门提出“切实强化安全生产监管,严肃查处各类安全责任事故”。在关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议中,也提出“坚决遏制重大安全事故频繁发生。”以全国人大的决议来提出搞好安全生产的要求,这充分显示了国家对安全生产工作的高度重视。
(四)2010年政府工作的各项任务,对安全生产工作提出了一系列新要求。
第一,加强政府宏观调控,遏制盲目投资和低水平重复建设,要求我们认真贯彻实行安全生产许可制度。要抓紧制定和完善矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产标准,严格按照标准审核发放安全生产许可证。凡不符合安全生产标准的项目,尚未建设的不准开工,在建的要进行清理,已建的要限期改造。
第二,建立东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局,要求我们认真研究、切实掌握不同地区安全生产工作的特点,采取切实有效的对策措施,推动安全生产与区域经济的同步发展。在西部大开发中,如何加强安全生产基础设施建设;在振兴东北地区等老工业基地中,如何进行安全技术改造,提高老企业的安全保障能力和发展水平;在中部地区和东部地区提高工业化水平,有条件的地方率先实现现代化的过程中,如何减少各类伤亡事故,缩短西方工业化国家普遍经历的安全生产周期,尽快实现安全状况的稳定好转。所有这些,都需要认真研究,积极探索和实践。
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