“对苦力的招用现在已经开始了，假如要抓任何苦力，那么只有正规部队才能进行。即使如此，他们一旦发现能安全地逃跑，就会立即逃之夭夭。有一次两个书记员被带进了县衙，他们偷了要他们写字的笔和墨，然后拿了他们手能触及的衣物逃跑了。还有两个整日喧闹的厨子，他们逃走时带走了所有厨房用具，好象这些东西是他们的，理应归他们所有。……全城建立警察的打算被证实是不成功的，要享受这种崇高荣誉的候选者其实都是些大流氓，他们全然不晓得对他们恭维是要他们为维多利亚女王陛下服务。在好几个峡谷里还有一些受人敬重的当地人被推选出来担任了同样的职务，他们一声不吭地接过了印刷的委任书，但却一点也没把它放在心上。”对此，英国人给出的解释是：“中国当局无声的影响力”，即对“汉奸”的严厉惩处政策和无处不在的“密探”给当地居民造成了极大的压力，“一些密使被派了出来，以死威胁居民，假如他们胆敢以给养支持英国人的话”。（《一八四○年至一八四一年英军占领舟山岛的回忆》）

　　为英军充当间谍者，因其工作的秘密性质，则没有类似的压力。据英军回忆：“（清廷的）重要国家文件都是很细心地传到了（英国）内阁成员的手里，但是由谁传递的我们不能说出来。这些先生们给我们的情报是如此之精确，后来我们与广州获得的各种文件相比较，竟发现没有一丝一毫的出入。”（《一八四○年至一八四一年英军占领舟山岛的回忆》）英军能够在战争中取得优势，对情报的准确掌控，是一个重要因素。

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