中证网讯 2日，吴鸿委员提交关于利用电子商务发展中小微企业的提案，加快建立与电子商务平台紧密结合的网络银行，加快金融制度创新，促进经济转型，金融是国民经济的血液，在新的经济发展环境下，金融体系应该做出与时俱进的调整和创新，在政策上更多地倾向中小微企业，促进经济转型。

　　受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小微企业生产经营困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小微企业经营环境，中小微企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。

　　融资难是中小微企业发展的一大难题，困扰中小微企业发展的难题主要有三个，分别是生存难、成长难、发展难。生存难是要解决订单难的问题，成长难要解决管理问题，发展难要解决融资问题。其中，融资难是当务之急。

　　中小微企业融资难的主要原因在于：传统银行固有的“大企业情结”信贷文化，导致其缺少与中小微企业融资需求相匹配的模式；与大型企业相比，中小微企业的经营风险更大；银企之间信息不对称问题严重；中小微企业资产结构状况存在较大缺陷、固定资产少，无法提供质押物以获得贷款。这些因素都造成了中小微企业融资难困境，要想真正解决中小微企业融资难问题，必须通过创新的金融手段。

　　在中小微企业陷入融资困局之时，民间融资市场却异常繁荣，地下钱庄、担保公司、拍卖公司和典当公司等越来越庞大。地下钱庄盛行有着多重危害，主要体现在：中小微企业融资成本高，威胁金融安全，影响社会和谐稳定。

　　吴鸿委员建议在全国范围内加快推广网络联保贷款模式，我国中小微企业数量高达4000万，全国网商通过阿里巴巴平台申请的贷款总额为2512亿元，获得贷款的客户是1.3万家，获贷比例只有5.25%，大多数的企业未能获得贷款。另外，网络联保贷款目前主要在华东、广东等地开展，其他地区的中小微企业尚未享受到该类服务，建议由地方政府推进，国有银行和电子商务平台合作，在全国范围内加快推广网络联保贷款模式。

　　“加快建立与电子商务平台紧密结合的网络银行。” 吴鸿认为，由地方政府、国有银行和民营电子商务服务商共同组建具有独立法人资格的网络银行。网络银行定位于中小微企业银行模式，是对现有银行体系的有益补充，并专注于服务融资金额小、缺少担保条件、现有银行贷款体制难以覆盖的中小微企业、创业者，单笔融资规模控制200万元以内。

　　吴鸿建议，对于网络银行运营初期给予适当支持，网络银行面对中小微企业，前期经营成本和风险成本均比传统银行高，为此建议国家对于网络银行五年内给予存款准备金和税金方面的优惠扶持。

　　吴鸿认为，加快金融制度创新，促进经济转型，金融是国民经济的血液，在新的经济发展环境下，金融体系应该做出与时俱进的调整和创新，在政策上更多地倾向中小微企业，促进经济转型。

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