工信部11月25日正式发布《数控切割机、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》，明确了“十二五”的发展目标和思路，确定了产业发展重点及主要任务，并提出了相关保障措施，进一步提升我国“三基”产业整体发展水平和国际竞争力。规划提出将重点发展11类数控切割机，包括高速、精密、重载轴承，超大型、高参数齿轮及传动装置，高压液压元件和大功率液力元件，智能、高频响气动元件等；6类基础制造工艺和2类基础材料。

　　规划提出的支持措施：规划提出，继续实施现行基础件财税支持政策，对研制国家鼓励发展的关键“三基”产品，落实关键零部件、原材料进口免税政策；认真落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收政策。规划还提出，鼓励有实力和有积极性的主机制造企业发展其所急需的基础零部件和基础材料，在满足自身配套需求的基础上逐步走向社会化。

　　“十二五”期间数控切割机行业增速将有所放缓。未来除了航空航天、智能装备等高端装备领域存在较好的板块性投资机会外，其余数控切割机子行业出现重大投资机会的可能性较少。未来“进口替代”有望在高端数控切割机等部分领域形成较强的驱动力。我国数控切割机国内市场占有率为65%左右。2010年数控切割机潜在进口替代（包括外资品牌替代）空间为4505亿元。假设2012-2015年数控切割机行业增速为12%，自主配套率每年上升4个百分点，则2011-2015年行业潜在进口替代空间为4988-3798亿元，年均实际进口替代增量份额为818亿元，且可使内资企业市场增速在全行业增速基础上提升6-8个百分点。

　　我国数控切割机具有产业发展的良好市场基础，一方面主要工业成品的产量已位居全球前列，如汽车、工程数控切割机、船舶、铁路车辆等，另一方面，国内的主要工业原材料，如钢铁、化工产品等也是规模庞大。对此，国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉表示，如何充分利用市场的缘近关系，加快产品升级，成为基础件制造企业发展的关键所在。他看好高端数控切割机投资机会，建议关注高端轴承、齿轮、液压件、密封件、模具领域龙头企业。

　　与此同时，工业和信息化部印发的《机械基础件 基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》所涉及到的有关焊接工艺和焊接新材料的内容，将是国家未来5年重点支持焊接行业发展项目的政策依据，同时也是中国焊接协会未来的工作重点。

　　该规划的颁布对焊接行业的发展有重要的指导意义，是焊接行业企业和研究院所制定未来企业发展规划、产品技术升级和设备更新换代重要的政策依据。希望协会相关会员企业仔细研读，慎重制定本企业的发展规划。

　　该规划贯彻了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011~2015年）》的精神，在总结分析机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业发展现状的基础上，明确了“十二五”的发展目标和思路，确定了产业发展重点及主要任务，并提出了相关保障措施。规划的实施，将进一步提升我国机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业整体发展水平和国际竞争力。

　　该规划将“激光及激光电弧复合热源焊接工艺，搅拌摩擦焊工艺，高精度及大厚度切割工艺，高效电弧焊工艺，等离子喷焊工艺，近净成形焊接新技术”和“铝、镁合金、钛合金件表面处理与强化工艺，纳米颗粒复合电刷镀工艺，纳米陶瓷涂层工艺，等离子、激光、电子束表面强化工艺，低铬酸镀硬铬、镀锌后低铬钝化等绿色电镀工艺”，列入了重点发展的6类基础制造工艺。

　　同时也将”新型焊接材料,高强高韧焊接材料，耐热、耐蚀、耐辐照、耐磨及耐低温焊接材料，无毒绿色钎焊材料及焊剂。”列入重点发展的2类基础材料的第二类工艺材料中。在第五点保障措施和第六点规划组织实施中深化了发挥行业协会的桥梁、纽带作用，并鼓励行业协会积极参与国家、地方有关“三基”产业政策法规的制定，要求行业协会及中介组织要做好行业基础数据的统计分析工作，建立行业信息定期发布制度和行业预警制度，及时反映规划实施过程中出现的新情况、新问题，提出政策建议。

　　该规划涉及到焊接行业内容摘录如下：

　　机械基础件、基础制造工艺及基础材料（以下简称“三基”）是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。机械基础件是组成机器不可分拆的基本单元，包括：轴承、齿轮、液压件、液力元件、气动元件、密封件、链与链轮、传动联结件、紧固件、弹簧、粉末冶金零件、模具等；基础制造工艺是指机械工业生产过程中量大面广、通用性强的铸造、锻压、热处理、焊接、表面工程和切削加工及特种加工工艺；基础材料特指机械制造业所需的小批量、特种优质专用材料。

　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平”的要求以及“十二五”国家工业转型升级的总体部署，大幅度提升“三基”产业整体水平，提高为装备制造业的配套能力，实现装备制造业转型升级，特制定《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》，规划期为2011～2015年。

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