工业和信息化部日前公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单，共涉及企业2087家。这些企业的落后产能必须在今年9月底前全部关闭。

水泥、造纸、印染三大行业关闭企业数最多。在这份长长的“黑名单”中，以民营中小企业为主，国有大型企业项目只占零星少数。

“节能降耗作为经济转型的目标之一，最近两年成为政府工作的重要着力点。此次淘汰落后产能，其意义将更多地体现在节能领域。”华泰证券分析师强调，如果不遏制大型企业的扩张冲动，仅凭淘汰小企业的落后产能，恐无法改变部分行业产能过剩的现实，“产能优化仍是任重而道远”。

广东66企业上“黑名单”

在工信部淘汰落后产能企业的名单中，18个工业行业包括炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤等行业。

涉及企业较多的行业为:水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。

河南和山西两省涉及关停企业数量最多，两省都是传统的重工业中心，涉及企业均超过200家。

在2087家企业名单中，广东有66家企业上“黑名单”，分属六个行业:印织、制革、味精、炼钢、炼铁和水泥。其中印染和水泥两个行业最甚，总共有52家企业需要淘汰落后产能。韶关钢铁集团有限公司和阳春钢铁集团春钢有限公司两家钢铁企业也在淘汰落后产能名单中。

广东惠阳新白云水泥有限公司表示，公司淘汰落后产能工作正在进行中。

工信部部长李毅中用四个“不”表达了对淘汰落后产能的强硬态度——对未按规定限期淘汰落后产能的企业，“银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。”

记者从山西省经济和信息化委员会网站上看到，山西省政府已经发文称，列入电石、钛合金、钢铁、有色、水泥、造纸、电力等行业的关停淘汰计划的企业，将在规定时间截止后被强制断电停产。

此外，浙江等地也已经采取断电等措施，限制高耗能的水泥行业。

福建省工业发展促进会副处长王远淦表示，尽管资金补偿、人员安置等具体政策还未出台，但福建已下定决心实施硬性淘汰措施。“对于一些耗能企业，9月份要关闭，11月底要彻底拆除，届时也将冻结银行贷款等。”

下半年单位GDP能耗需减4%

虽然也有国有大型企业“上榜”，但仔细观察可发现，本次产能淘汰是以中小型民营企业为主。

业内分析人士认为:首先，民营工业企业规模偏小，产业聚集度较低，结构调整难度大。同时，融资渠道比较狭窄，“贷款难”问题较为突出，各种要素制约更加突出。在管理模式方面，民营工业也相对落后，企业自主创新能力有待提高。

“政府这次是动真格了，对于民企来说淘汰落后产能，加快转型迫在眉睫”。一位钢铁民营企业老总表示，“不到两个月的时间，一旦落后产能的淘汰不能按期完成，企业将举步维艰，甚至面临着被关停的风险”。

相反，若企业在此次规定期限内淘汰落后产能的，政府将按相关规定给予相应的支持；对淘汰落后产能任务较重且完成较好的企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面将给予倾斜。

“节能降耗作为经济转型的目标之一，最近两年成为政府工作的重要着力点，其意义将更多地体现在节能领域。事实上，如果不遏制大型企业的扩张冲动，仅凭淘汰小企业的落后产能恐无法改变目前有色行业产能过剩的现实，产能优化仍是任重而道远。”

华泰证券指出，今年上半年，我国单位GDP能耗同比上升0.09%，其中石化上升11.35%，有色上升8.11%，电力上升4.19%，2005-2009年全国能耗累计下降15.61%。而“十一五”规划中明确规定2010年单位GDP能耗比2005年要下降20%，这意味着在最后的半年时间里还需要下降4%以上。

“为了完成‘十一五’目标，国家有可能将采取某些措施来保证任务完成。淘汰高能耗的落后产能或者只是其中一项措施。”

下半年工业增长或减速?

有分析人士表示，由于政府急于在年底完成节能目标，国内工业增长在今年下半年或减速。

摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆说:“如果要实现年底与2005年相比降低能耗20%的目标，这可能使工业生产增长率跌去1.5%。”

瑞士银行最近估计，如果中国要实现节能目标，其经济增长率今年下半年可能降低两个百分点。

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