中国国务院总理温家宝5日在政府工作报告中提出，今年国内生产总值增长的预期目标是7.5%。这是2005年以来，中国首次调低GDP增速预期目标。

　　温家宝说，这里需要着重说明的是，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

　　“把经济增速目标略微调低，适应了当前国内外经济形势的变化，体现了‘稳中求进’的总基调。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

　　受欧美债务危机进一步蔓延、国内部分中小企业经营困难等影响，中国经济增速正逐步回落。2011年一季度，增速为9.7%，四季度为8.9%。从今年以来的情况看，回落势头仍在延续。

 

　　各大机构对今年中国经济增速的预计，近来也都有所下调。国际货币基金组织预计今年中国经济增长8.2%，比上次预测下调了0.8个百分点。从此前召开的地方两会的情况看，部分省区市也调低了今年经济增速的预期目标。

　　叶青代表指出，现在还是很难判断欧美债务危机还要延续多长时间，中国经济的外需环境可能会面临长期、深刻的调整。而国内中小企业的发展，遭遇成本上升、融资困难等难题，激发中小企业的活力有个逐步的过程，需要做艰苦的努力。

　　中国经济的内需情况和物价水平也是制定增速目标要考虑的。国家统计局发布的数据显示，虽然CPI涨幅自去年8月份开始连续5个月回落，但去年全年5.4%的涨幅仍然超过年度预期目标。当前，物价仍处于高位，2012年中国的物价调控目标设定为CPI涨幅控制在4%左右。

　　国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，成本推动的物价上涨压力是长期的，国际大宗商品价格走势不定，经济增速定高了会加重物价上涨压力。

　　王一鸣说，此外，目前制造业投资受到产能过剩约束，房地产投资受调控政策影响，基础设施在建规模也很难再大幅增加。而消费受收入水平制约，大幅增长的难度非常大。

　　代表、委员们认为，把今年经济增速预期目标略微调低是实事求是的，在比较严峻的局面下，这个目标的实现也需要经过一番努力，特别是沿海地区。

　　“适当调低增速预期目标，有适应形势变化的考虑，但更多的是种导向，那就是引导地方政府不要过度追求速度，把工作重点转向调整结构和提高效益，为转变发展方式留足空间。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。

　　“关键是提高经济增长的质量和效益。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事长赵林中说。

　　全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传说，调整经济增速可为经济转型升级提供更加宽松的环境。特别是作为企业，不能一味追求扩大规模，而是要以自主创新、资源节约、环境友好、内涵提升作为发展的前提。

　　全国政协委员、中国社会科学院经济学部副主任刘树成认为，今后中国经济要从速度型向质量型转型，7.5%的目标的提出释放出这样的政策含义。

　　全国人大代表、山东省淄博市周村区灯塔民族社区党委书记刘荣喜说，经济发展说到底是为了人的发展，经济增长应该最终惠及民生。调低GDP增速目标有利于把更多精力放在改善民生上。

　　全国人大代表、山东(德州)皇明太阳能集团有限公司董事长黄鸣说，中国过去十多年的高速增长也带来了高能耗与高排放等诸多环境问题。过去判断经济增长一定程度上忽略了这些重要指标。

　　刘树成认为，年度经济增速目标的设置与五年规划(计划)之间存在着较强的衔接关系。“十五”计划(2001年至2005年)提出的年度增长目标是7%左右，“十一五”规划(2006年至2010年)提出的目标是7.5%，而“十二五”规划(2011年至2015年)提出的目标是7%。

　　从近年来中国经济实际增速看，均大大高于年初的预定目标。2009年中国经济遭遇国际金融危机冲击提出“保八”，实际增速为9.2%，2010年的实际增速为10.4%，2011年的实际增速为9.2%。

　　“对于中国经济的前景，要有信心。中国经济的内需潜力巨大，结构调整的指向明确，宏观调控的经验丰富。只要应对得当，全年的实际经济增速应当会高于7.5%的预期目标。”叶青说。

　　(记者 刘铮 刘劼 刘宝森)

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