三、努力从根本上解决问题，建立救助困难群众长效机制。解决困难群众生产和生活中的问题,最根本的是加快发展经济,千方百计创造新的就业岗位,搞好困难群众的就业和社会保障。要结合我区建设“一化三城”的战略目标，大力发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济,加快发展社区服务业,增加新的就业机会。要扩大非正规就业，落实再就业各项政策,引导下岗职工自谋职业和创业,鼓励各类经济组织吸纳下岗职工再就业，加快4050工程进度，使下岗困难职工早日实现再就业。要在摸清底数的基础上，建立和完善困难职工、困难群众帮扶中心，进一步推动送温暖活动的经常化、制度化、社会化。把促进再就业作为送温暖的重要内容，从根本是帮助下岗职工解决生活困难问题。不断创新帮困形式，拓展帮扶内容，把过去单纯的送钱、送粮、送物，变为送技术、送信息、送岗位。要从思想、政策、资金、物资等给予多方面帮助，从扶贫、扶志、扶技、扶项等给予多方面扶持，使他们渡过难关。要加强劳动力市场建设,完善市场化就业机制,搞好就业咨询、指导、培训等服务。要做好“三条保障线”的衔接工作,使每一个困难职工和城市居民的基本生活得到保障,不断扩大社会保障覆盖面和社会保障功能。要加强科技、文化、艺术“三下乡”工作，加大经济作物种植面积，发展养殖业，增加农民收入，加快农村剩余劳动力的转移，要组织开拓对外劳务市场,鼓励和组织农民外出打工，改变农村贫困落后的面貌。

　　四、要加强对解决困难群众生产生活问题的督导和检查。两办督察室要加大监督检查力度,确保“送温暖、察民情”活动落到实处,取得实效。要督查各镇、各单位领导责任制贯彻情况、政策措施落实情况,特别是特困群众生产生活困难解决情况等等。要通过督查,不断推进解决困难群众生产生活工作深入开展。督查出的问题,有关单位要尽快解决。解决不了的,要尽快向区两办如实反映,争取得到及时解决。要搞好扶困救济资金使用情况和救济物资发放情况的检查,纪检监察机关和审计部门，要加强监督检查和审计工作，确保各项资金、物资规范使用，真正落实到困难群众手中，坚决杜绝克扣、挤占挪用扶困救灾资金现象,确保资金全部用于特困群众。发放扶困救灾物资要坚持民主评议、登记造册、张榜公布,保证扶困物资落实到村,落实到人。要加强对社会保障对象的管理,完善社保资金发放办法,确保下岗职工、低保对象、优抚对象等及时领到基本生活费、低保资金和抚恤金。区两办督查室要在春节期间对各镇各单位解决困难群众生产生活工作进行专项督查,督查结果要向全区通报。

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