（二）社区管理体制机制日趋完善。改革社区管理体制，理顺社区工作机制，是推进社区建设的关键环节。为此，2001年我们按照市政府《关于加强社区居委会建设的意见》，本着\"有利于社区功能整合、有利于社区管理、有利于居民自治、有利于提高工作效能\"的原则，依据地域、人群对社区的认同感等要素，对居委会进行了重组调整，将全区原有的××个居委会合并重组为××个社区居委会，社区平均规模由户扩大到现有的××户，撤并率达%。全面建立了以社区党组织为领导层、社区成员代表大会为决策议事层、社区居委会为执行层的社区管理组织体系，规范社区自治组织的运作。各社区普遍制订了社区议事规则、社区财务管理制度、居民代表大会制度，社区民主自治的各项规章制度逐步健全，社区居民的知情权、决策权、管理权、监督权得到更进一步的体现，激发了居民参与民主自治的热情，社区居民自我管理、自我教育、自我服务的意识不断增强。通过公开向社会招聘，由居民代表大会依法选举社区居委会干部队伍，充实了一大批年龄较轻、文化素质较高的居委会干部，加强了社区居委会干部队伍建设。目前，全区社区居委会干部平均年龄为45岁，高中以上文化程度达到85%以上。积极实施社区建设目标管理，建立工作责任制，明确机关职能部门、街道、社区各自的职责、权限和目标任务，并层层分解责任到单位和个人，建立工作激励制度，对社区建设中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对社区建设重视不够、工作不力、效果不好的单位和个人给予批评帮助及采取其他相应的组织措施。全面落实社区干部优胜劣汰的用人机制，对未能依法履行职责、居民评议不满意的干部实行限期改进和末位淘汰。制订考核检查督办制度，一级抓一级，做到年初有目标，年终有督查，年底有考核，确保社区建设各项工作落到实处。

　　（三）社区服务功能进一步拓展。各乡、街道坚持以不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要为出发点，积极创建环境优美、生活便利、文化丰富、治安良好、管理有序、文明和谐的新型现代化社区，拓展社区的各项功能。一是着眼于服务居民，增强社区的服务功能。组建了区、街两级市民求助中心，建立了社区求助站，形成了区、街、社区三级市民求助网络，实现了社区服务热线电话、社区服务信息网络和社区服务实体三网联动。目前，全区已经有综合性、多功能的区、街、社区服务中心×个，老年公寓×所，××多处便民利民服务设施。健全和完善了社区医疗服务体系，每2-3个社区居委会建立1个卫生服务站，全面开展预防、保健、健康教育、医疗、社区指导以及康复等综合卫生保健服务。二是着眼于提高全社区的文明素质和文化素养，增强社区的文体功能。深入开展文明社区创建活动和建设学习型社区活动，创设社区群众自我教育组织，加强了基层党校、市民文明学校、社区课堂等载体建设。广泛进行了以公民道德、法律、科普、国防知识为主要内容的学习教育，增设了一批体现社区文化、弘扬精神文明的宣传牌、标语栏等。健全了馆、站、室三级文化活动网络，建成了13个上规模的社区文化馆（站），设置了165处社区文化广场，成立了134支社区文体活动志愿者队伍。每年举办具有××特色的\"××\"文化艺术节和广场文化活动，丰富了社区群众的文化生活。三是着眼于改善社区环境，增强社区公共管理功能。各乡、街道紧紧抓住\"××\"的契机，有步骤的对各个居民小区进行综合整治，加强小区管理，改善人居环境，有力地增强了社区公共管理功能。近年来，全区建成近300处示范路、小游园、街头里弄景点、村级中心广场，对20处共计220万平方米的旧住宅小区进行了综合治理，建成8个绿化文明小区，85%以上的社区达到了文明社区的标准。四是着眼于保障居民的生活安定，增强社区的安全稳定功能。在公安部门的大力支持下，各社区按照\"一区一警\"的要求，普遍建立了社区警务室，组建了社区义务巡逻队，开展以创建安全文明小区为载体的群防群治活动，有效地加强了外来流动人口、\"三无\"人员的管理和教育，以及刑释解教人员的安置帮教工作，促进了社区稳定。五是着眼于安居乐业，增强社区社会保障功能。区劳动保障、民政、工会、共青团、妇联、残联等部门和单位，依托社区平台，逐步将下岗职工再就业，城市居民低保，老年人、残疾人等工作重心逐步向社区转移，不断强化社区的社会保障功能。近三年来，我区通过社区就业渠道安置下岗失业人员12000人。至2002年底，全区共将户

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