(二)行政许可管理要公开透明。行政许可法规定,有关行政许可的事项、条件、标准、程序、期限都要公开,行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外,也应当公开;公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权,行政许可直接涉及申请人或者利害关系人重大利益的,当事人可以要求举行听证;行政机关行使权力的过程要公开、透明,公众可以依法参与。贯彻实施行政许可法,要求我们必须实行民主科学决策,大力推行政务公开,向社会公开行政管理运作的过程,使公众依法通过各种途径参与公共政策的制定与执行,管理经济社会事务,减少乃至避免“暗箱操作”,有效规范和约束行政行为。
(三)行使行政职权要诚实守信。党的十六届三中全会指出,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。加强社会信用建设,政府守信建设,政府守信尤为重要。行政许可法第一次以法律形式确立了信赖保护原则,明确了公民、法人和其他组织依法取得的行政许可受法律保护,要求行政机关对作出的行政许可决定不得擅自撤销和变更,要给老百姓以明确的预期;行政机关为了维护公共利益改变行政许可,给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,要依法予以补偿,违法行政许可,给公民、法人或其他组织造成损失的,要依法赔偿。这就要求行政机关行使行政职权必须诚实守信,发布信息必须真实可靠,政策必须保持相对稳定,做到公开、公平、公正,切实取信于民。
(四)行政许可服务要便民高效。行政许可法规定了实施行政许可的主体制度、相对集中行政许可权制度、“窗口式”办公制度和实行统一、联合、集中办理制度,从许可申请方式到受理的程序、期限都体现了便民、快捷的原则。方便人民群众,提高行政效率,是执政为民的本质体现。这就要求行政机关树立服务意识,改进工作作风,提高办事效率,提供优质服务,方便群众办事,克服官僚主义和办事拖拉现象;要求我们必须加快行政机构改革,减少机构设置,合理配置行政权力,有效实施行政管理,提高行政效能。
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