(四)抓好制度创新工作。行政许可法规定的行政许可实施主体制度和程序制度，大多是对现行行政审批制度的重大改革和创新。制定并不断完善配套制度，是贯彻实施行政许可法的一项基础性工作。各有关部门要结合工作实际，认真深入地进行研究，制定和完善相关配套制度，为行政许可法在我区的顺利实施提供制度保障。

　　(五)抓好政府法制建设工作，全面提高依法行政水平。行政许可法的实施对加强政府法制建设，推进依法行政提出了新的更高的要求。政府法制建设涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，是一个庞大的系统工程，其核心是依法行政。我们要以贯彻实施行政许可法为契机，大力加强政府法制建设，推进各级政府和政府各部门依法行政的水平。

　　1、严格规范性文件的制定，切实提高规范性文件的质量。制定和发布规范性文件是我们贯彻实施法律、法规、规章，有效实施行政管理的重要手段。作为一项准立法活动，制定规范性文件必须做到“两个坚持”。一是坚持不越权。只有立法才能设定的事项，规范性文件不能设定。从现行的法律规定看，行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等事项以及与贸易有关的政策措施，区级规范性文件都不能设定，否则属于越权。二是坚持不抵触，规范性文件不得同法律、法规、规章或者上级机关的规范性文件相抵触。今后，区法制办在审查规范性文件过程中，要尤其注意审查有无违法设定、违法实施行政许可情况，有无与行政许可法规定相抵触的情况。为保证规范性文件的质量，我们要在起草、审核、讨论、决定、公布等环节中，严格依照法定程序进行，确保规范性文件出台的万无一失。

　　2、多管齐下，形成合力，切实加强对行政行为的监督。不受制约的行政权力必然导致腐败，因此，我们要进一步强化对行政权力的监督。一是要依法加强对规范性文件的备案审查工作。所有的规范性文件都必须依法报送备案，未报送备案的不得作为行政管理的依据。区法制办对报送备案的规范性文件，应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。老百姓对规范性文件提出异议的，制定机关和实施机关应当及时研究处理。二是要认真开展行政复议工作。行政复议是化解新时期人民内部矛盾的重要途径。要认真贯彻实施行政复议法，对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理。三是要强化对行政执法责任制的评议考核工作。评议考核工作要严格按照《江西省行政执法责任制办法》(省政府令第124号)，抓好落实，加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。四是要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，依法支持人民法院独立行使行政审判权，接受新闻舆论的监督和社会监督，进一步拓宽人民监督渠道，确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。

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