三、深化改革，优化环境，全力推进对外开放工作

　　全面深化改革，奠定对外开放坚实基础。按照经济全球化、一体化的要求，进一步经济体制改革，全面完成国有企业产权制度改革。大力整顿和规范市场经济秩序，强化市场信用建设，建立完备的市场机制、体系和良好的市场经济秩序。加快行政体制、行政审批和干部人事制度改革，转变政府职能，创新用人机制。稳步推进服务行业、垄断行业和教育、卫生、社会事业管理体制改革，拓展外资、民间资本进入空间，盘活存量资产，优化资源配置，扩大对外开放领域。

　　优化发展环境，创造对外开放良好条件。加快以交能、通信为重点的基础设施建设，完善市政公用设施和科教、文化、卫生、体育等公共服务设施，建立较为完善的综合交通运输网络和较为发达的信息网络，努力营造交通便捷、信息灵通、设施完备的对外开放硬环境。突出重点，狠抓薄弱环节，大力优化对外开放软环境。牢固树立“机关运作效率就是企业投资成本”的思想，认真开展发展环境综合整治活动，严格落实首问责任制、办事时限制、责任追究制，对因过失造成客商损失的实行受损赔偿制，坚决治理“三乱”行为，创新服务环境。进一步完善并严格落实对外开放优惠政策，创新政策环境。加强社会治安综合治理，依法保护来合投资者的合法权益，为投资者创造良好的创业环境。坚持正确的新闻舆论导向，倡导社会公德、职业道德和家庭美德，营造友善、祥和的人际环境。积极推广文明用语和普通话，大力开展学外语活动，营造有利于对外交流、相互沟通的语言环境。

　　四、加强领导，务求实效，努力开创对外开放新局面

　　对外开放是一项全局性、战略性工作，要把对外开放作为经济工作的“一号工程”，真抓实干，开拓创新，推动对外开放工作不断取得新成效。

　　一是加强领导，落实责任。建立市、部门、镇街三级联动的对外开放领导机构，组建对外开放领导组，把对外开放的实效作为干部，特别是领导干部政绩评价的重要依据，层层落实目标责任制，形成市对外开放领导组总体抓，部门、镇街具体抓，广大干部抓落实的良好工作局面。各镇街、各部门要高度重视，主要领导要亲自挂帅，充实工作力量，创新发展思路，增添工作措施，花大力气，下大功夫，全力推进对外开放工作。

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