2012年6月4日，商务部制定了《机电和高新技术产品进出口“十二五”发展规划》（下称《规划》）。《规划》就回顾“十一五”规划“十二五”展开，确立了“十二五”时期机电和高新技术产品进出口的指导思想、基本原则、主要目标及重点任务。

    “十一五”时期，在国家政策扶持引导和国际产业大规模转移等内外因素共同作用下，我国机电产品进出口实现了高速增长。实现了贸易规模翻番、产品结构明显优化、出口市场覆盖全球、扩大进出口成效显现及贸易主体结构更趋合理。然而，机电和高新技术产品对外贸易虽然取得了显著成绩，但长期以来制约发展的深层次问题还没有得到根本解决。在迎来“十二五”世界经济贸易格局的重大而深刻的变化时，我国发展仍处于重要战略机遇期。

——机电和高新技术产品进出口面临的挑战

一、外部环境趋紧

    主要表现在：1、外需不振将成为制约出口发展的主要因素；2、全球供需结构出现明显变化；3、贸易保护主义加剧。

二、低成本竞争优势逐渐减弱

    受能源资源稀缺等因素影响，国际大宗商品价格长期看涨，国内劳动力、土地因素、环境压力等资源短缺状况突出，对以来要素投入的出口扩张约束越来越强。

三、我国贸易促进体系和协调机制有待完善

    现行贸易促进政策尚未形成对企业研发、生产、营销全过程扶持的政策。进口政策面临战略性转型，进口对经济结构调整的推动作用有待加强。贸易政策与产业、财税、金融、外汇、投资、区域等政策需要加强协调，形成合力。

——机电和高新技术产品进出口面临的机遇

一、 世界经济结构加速转型

    主要经济体加快科技创新和产业结构的战略性调整，为我深度参与国际产业转移和对外经济技术合作提供契机

二、 我国机电产品出口比较优势总体没变

    我国机电工业门类齐全，生产能力巨大，产业配套体系和基础设施完善，具有出口大国的产业基础。

三、 国内产业结构调整将使机电和高新技术产品进口有较大发展

    我国工业化进程加快，重点产业亟待通过引进先进技术设备和关键零部件加快发展，提升技术水平和国际竞争力。这将为我扩大机电产品进口营造良好的市场空间。

四、 战略性新兴产业有望成为外贸新的增长点

    我国企业在光伏、风能等新能源产品制造环节优势明显，部分产品开始规模出口，部分新材料、新一代信息技术、生物技术已处于国际先进水平，发展前景十分广阔。随着有关扶持政策陆续出台，我国战略性新兴产业国际化发展有望进一步加快。

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