在《节能与新能源汽车产业发展规划(2011~2020)》（以下简称《规划》）即将颁布之时，工信部日前开始对全国节能与新能源汽车整车及关键零部件企业、科研院所展开全面调研。

　　“规划已上报国务院并等待批复，其中不涉及具体的投资金额。”工信部相关负责人表示。此前有媒体报道称，具体的财政投入和企业补贴额度将在调研结果出来后予以权衡。

　　与此同时，北京围绕发展新能源汽车所制定的扶持政策将相继出台。
　　不再局限某种技术路线

　　《规划》制定之初，业内关于纯电动车型和混合动力车型的争论就一直存在。上述工信部负责人表示，即将出台的《规划》，最大特点是不再限定于某一种技术路线，而是鼓励各种新技术车型发展。

　　他表示，补贴额度不同是由于车型的制造成本不同，如纯电动和插电式混动车型等新能源车型的制造成本比节能车型高，所以补贴额度会较高。

　　对于新能源车型与节能车型的划分，《规划》明确指出，纯电动汽车和插电式混合动力汽车为新能源车型，而非插电式混合动力汽车为节能车型。

　　上述负责人坦言，根据目前市场情况，混合动力车型无疑是比较容易被市场接受的，行业内也认可这一市场状况，因此“混合动力这一市场是无法回避的”。

　　针对不同技术车型的市场化问题，中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武表示，欧盟新能源汽车的发展路径比较符合全球汽车产业发展状态，即出行范围在0~4公里为步行，4~200公里使用小型纯电动汽车，200~400公里发展插电式混合动力或增程式电动车，400公里以上使用内燃机汽车。

　　付于武同时表示，小型纯电动汽车技术问题易于突破，节油效果明显，应该被优先发展。“该政策在即将发布的《规划》中也会有体现。”

　　纯电动仍是制高点

　　本次工信部组织的企业摸底活动，涉及整车企业62家，电机生产企业40家，动力电池及关键材料生产企业68家，电池管理系统生产企业32家，全面覆盖了包括一汽、东风、比亚迪在内的整车企业及零部件企业。

　　工信部相关负责人表示，根据规划，到2020年，中国新能源汽车研发水平和市场规模将达到世界领先水平；到2020年，中国汽车平均油耗水平接近国际先进水平。

　　虽然在政策层面已经确定了同步发展新能源汽车与节能汽车这一“两条腿走路”的方针，但是对于企业而言，尤其是中国本土企业，纯电动汽车的市场空间无疑更为巨大。

　　困扰新能源车型发展的问题无非是技术和市场。付于武表示，电池的能量、密度等是困扰全球纯电动车发展的首要问题，但在未来十年有望取得突破。目前中国用于新能源汽车的电池仍较大程度依靠进口，提升自主研发能力无疑是重中之重。

　　业内人士认为，现阶段市场推广上可以先下功夫，对于企业而言，市场化、批量化是关键，“当基数足够大时，相应问题更易解决”。

　　《规划》指出，到2020年，新能源汽车将实现产业化，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到500万辆。工信部的相关负责人表示，具体数字需要国务院确认和批复，与这一数字“差别不大”。

　　从现阶段来看，各家汽车企业在新能源发展路径上不尽相同，比如一汽擅长混合动力车型，比亚迪基于自身电池制造优势主要研发纯电动车型，东风电动客车起步较早……

　　尽管各企业技术路径各有不同，但未来趋势仍然在纯电动方向。即将颁布的《规划》，将以政策门槛淘汰一批落后或虚假的节能和电动车技术，以集中力量发展具有先进技术的优势企业。

　　北京将加快民用市场开拓

　　在《规划》即将颁布之时，各地方政府与当地车企为抢占市场优势所做的部署已初现端倪。以北京为例，北京市政府要求北汽集团“一步到位发展纯电动”，北汽集团新能源车型要达到“国内领先水平”。

　　北京新能源汽车有限公司执行董事林逸告表示，北汽新能源车型开发正在加速推进中，今年北汽集团新能源车型有超过千辆的生产任务。

　　据他介绍，北汽新能源车型主要基于3个平台开发，高端新能源车型是基于萨博技术的创新，此外还有以C30系列为代表的A0级新能源车型和交叉性新能源车型。

　　北汽集团相关人士称，发展纯电动车型是企业战略，也是地方政府的要求，今年北京市政府将采购3000辆纯电动车型，同时，配套设施和其他优惠政策也即将出炉。

　　在科技部推行的“十城千辆”电动车示范运行计划中，各试点城市针对新能源汽车的补贴各有不同，但目前来看，北京即将出台的鼓励政策更具有实质推广作用。

　　知情人士透露，今年北京将加快新能源车型在民用市场的开拓，不排除给新能源车以特殊号段，为以后各种优惠政策打下基础。此外，安装充电桩等配套设施建设的进程也将加快，甚至会针对私人购买新能源汽车提供充电桩配套建设的资金补贴。

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