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在全市行政监察工作座谈会上的讲话

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  (二)加强和改进行政监察工作是建设法治政府的迫切需要。最近,国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定了今后10年全面推进依法行政、建设法治政府的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务。建设法治政府,关键是全面推进依法行政,核心是规范行政权力。一些政府机关工作人员法制观念淡薄,有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。一些不当行政行为得不到及时的制止和纠正,很大程度上是由于对行政行为的制约机制不健全、行政监督不力造成的。去年,国务院按照执政为民的要求和建设法治政府的目标,修订了《国务院工作规则》,突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项基本准则。温家宝总理要求把行政专项监督和政府系统内部监督作为经常性工作的一部分,纳入行政运行机制。其中行政监察是从专门监督机关的角度促进依法行政,是政府内部对运用行政权力的行为进行监督和规范的重要环节。加强行政监察,有利于督促政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法处理经济社会事务,有效防止不当行政、违法行政和权力的滥用。在这方面全市监察系统做了大量的工作,特别是《行政许可法》颁布实施后,监察机关主动参与,开展了监督检查,制定了有关规章制度。如听证制度、监督检查责任追究办法等都有力地促进了政府工作人员行为的规范,促进了依法行政。

  (三)加强和改进行政监察工作,是建立完善社会主义市场经济体制的重要保证。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务,并对现阶段各项改革作了全面规划和部署。切实转变政府职能,形成与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制,是发展社会主义市场经济的必然要求。经济发展中的一些热点、难点问题,往往处在政治与经济的结合点,往往是党风廉政建设需要解决的重点问题。加强行政监察工作,符合发展社会主义市场经济和社会全面进步的要求。监察机关要积极参加重大的经济社会活动。对政府及其部门采取的重大改革措施,要主动介入,提出建议,加强检查,促进决策措施的贯彻落实。通过推进行政审批等制度改革,更新施政理念和施政方式,促进政府职能转变,发挥市场机制有效调节的作用;通过实施有效的监督,保证经济体制改革重大决策、措施的贯彻落实,促进政府管理方式创新,不断完善市场体系和规范市场秩序,保证宏观调控政策措施的落实。

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