记者日前获悉，工业和信息化部日前向地方工业主管部门下发急件，要求各地以贯彻落实国务院有关意见为契机，切实履行农机工业的行业管理职能，推动行业发展。

　　业内分析人士认为，工信部强化农机行业管理势在必行。工信部装备工业司有关人士此前表示，该司将与有关部门合作，加快农业装备产业政策等一系列配套政策的制定和发布，并开展一系列的宣贯工作。

　　记者了解到，工信部要求各地从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识促进农机工业又好又快发展的紧迫性和重要性。该部还要求各地对农机工业的发展情况进行摸底，将有关贯彻落实情况和摸底情况形成报告，于9月30日前报送该部装备工业司。

　　充分认识《意见》的重大意义

　　工信部装备司有关人士告诉记者，《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》(以下简称《意见》）内容全面、任务具体、操作性强，进一步明确农机工业发展方向，突出农机产品发展重点，规划农机产业发展布局，是传统农业向现代农业转变关键时期的指导我国农机工业发展的纲领性文件。《意见》明确指出促进我国农机工业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出促进农机工业发展的主要任务，具体部署了加大政策扶持力度和加强组织领导等方面的工作。

　　《意见》是目前国内第一个全面支持农机工业发展的指导性文件，再次表明农机工业在国民经济中的地位日趋重要。《意见》的贯彻实施，将有助于全面构建竞争有序、发展协调、增长持续、循环节约的现代农业装备产业，全面推进农机工业产业结构调整和增长方式转变，满足我国现代化农业对农业装备日益增长的需求，增强国际竞争力，加快进入世界农业装备产业强国行列。

　　国务院《意见》的颁布，是对农机工业在我国农业生产中发挥巨大支撑保障作用和建设现代农业中战略地位的肯定，体现了国务院对农机工业发展的重视，填补了我国农机工业的政策空白。各级工业主管部门务必深入学习《意见》精神，充分认识贯彻实施《意见》的重大意义，充分认识促进农机工业又好又快发展的重要性和必要性，增强责任感和使命感，切实做好《意见》提出的各项工作，贯彻落实各项政策措施，促进农机工业健康顺利发展。

　　工信部装备司有关人士在接受中国工业报记者采访时曾多次强调农机工业的重要性。这位负责人认为，我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。现代农业需要现代的装备，中国特色农业现代化需要用具有中国特色的农业装备来武装。农业机械是实现农业机械化最基本的物质保证，是现代农业的支撑。

　　事实上，农业机械是发展农业生产，解决“三农”问题和建设社会主义新农村必备的装备，是提高农业生产效率、保障资源充分与有效利用、环境友好与可持续发展的有效工具，对保障国家粮食安全、促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展起着重要作用，农机工业有力推动了我国农业现代化进程和社会主义新农村建设。

　　认真履行管理职能

　　工信部装备工业司有关人士表示，农机工业是国家工业化的战略产业，是农业现代化和农业机械化的重要支撑，各级工业主管部门应深刻领会和把握《意见》精神，认真履行农机工业行业管理职能。依据行业和市场发展需要，研究制定和落实振兴农机制造业的各项政策措施。

　　一是按照《意见》的要求，把农机工业发展摆在农业现代化的重要位置，进一步增强大局意识，加强领导，按照职责分工，密切配合，确保《意见》目标如期实现。各地方要按照《意见》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案。落实方案既要严格贯彻《意见》的思路和原则，分解落实重点任务，做好重大工程的衔接配套，同时，要根据地方产业特点和发展需要，提出与当地产业结构、产业发展阶段和区位比较优势相符合的有针对性的措施。

　　二是在《意见》实施过程中要建立高效的协调机制。一方面，加强部门配合，全面落实各项工作。加强对关键产品领域、骨干企业、优势产业集群的经济运行情况的监测，根据情况变化，及时调整有关部署；另一方面，充分发挥行业协会、产业联盟在资源整合、产业链配套、行业动态分析等方面的作用，提高行业管理效率。

　　三是要充分调动企业积极性。根据企业需求，进一步提高政府服务能力和效率，着力完善投融资环境，积极引导社会资源投入农机产业，集中全社会力量努力实现农机工业发展的各项目标。

　　链  接： 从五方面推进农机行业发展

　　记者日前从工业和信息化部了解到，该部近日印发了《关于贯彻落实国务院促进农业机械化和农机工业又好又快发展意见的通知》，要求各地以贯彻落实《意见》为契机，多措并举，切实推进行业发展。

　　一是继续加快转变经济发展方式，推进战略重组，努力推动产业结构优化升级。工业主管部门要围绕促进农机工业发展的主要任务，制定适合本地实际发展的政策措施。鼓励农机企业向集团化方向发展，建立具有国际竞争力的综合性大企业，形成跨地区、跨部门、跨所有制、具有国际竞争力的大型农业装备企业集团。支持中小型农业装备企业向“专、精、特、新”的方向发展，研发具有技术和市场优势的产品，培育一批具有比较优势的零部件企业，实现规模生产，并进入国际农业装备零部件采购体系，积极参与国际竞争。

　　二是增强农机工业科技创新能力，解决农机产品结构性矛盾。加强行业技术创新体系建设，做好科研立项工作，组织开展关键技术、关键零部件、重点发展产品科技研发项目的计划和实施。依托农机制造企业和科研院所，抓紧建设拖拉机、多功能收割机等重点农机产品开发企业技术中心，以及公益性的农机重大、关键、共性技术实验室和工程中心，加快急需的关键性农机和重大共性技术研发。集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。

　　三是狠抓产品质量管理，引导企业增强质量意识和社会责任。完善行业质量政策和法规，加强对企业的扶持和政策引导，强化执法监督力度。制定农机工业技术改造政策，加大企业技术改造力度，改善企业研发和生产条件。加强对产品标准体系的宣传和贯彻，强化企业质量意识，增强企业社会责任意识。鼓励企业通过质量体系认证、产品认证等加强内部质量管理，并注重认证有效性；鼓励企业争优创优。

　　四是完善农机产品质量标准体系，建立质量监督检查体系。组织制（修）订农机产品技术标准，实现动力机械与配套农具、主机与配件的标准化、系列化和通用化开发生产。完善企业质量保证体系，加强外购零部件的检测和可靠性分析。建立农机制造企业质量监督检查制度，组织开展产品质量抽检。充分发挥行业协会作用，做好双向服务。推行开展全面质量管理，建立健全行业自律性质量规范。积极发挥中介组织的作用，加强质量检验、计量测试等中介组织的建设，积极开展公证检验测试、可靠性分析、企业信用风险评估，以及采购验收检验与工程和设备监理工作。健全和完善产品质量认证、质量体系认证机构，为企业参与市场竞争提供有效服务。

　　五是积极加强部门合作，落实扶持政策。加强与发展改革、财政、农业、国土资源、商务、科技、银行业和保险业监管等部门之间的合作，围绕提高农机工业创新能力和制造水平，帮助企业在农业装备投资新建、技术改造、新产品新技术研发时争取政府立项和资金支持，辅佐企业落实金融信贷扶持和税费支持。

　　一是按照《意见》的要求，把农机工业发展摆在农业现代化的重要位置，进一步增强大局意识，加强领导，按照职责分工，密切配合，确保《意见》目标如期实现。各地方要按照《意见》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案。落实方案既要严格贯彻《意见》的思路和原则，分解落实重点任务，做好重大工程的衔接配套，同时，要根据地方产业特点和发展需要，提出与当地产业结构、产业发展阶段和区位比较优势相符合的有针对性的措施。

　　二是在《意见》实施过程中要建立高效的协调机制。一方面，加强部门配合，全面落实各项工作。加强对关键产品领域、骨干企业、优势产业集群的经济运行情况的监测，根据情况变化，及时调整有关部署；另一方面，充分发挥行业协会、产业联盟在资源整合、产业链配套、行业动态分析等方面的作用，提高行业管理效率。

　　三是要充分调动企业积极性。根据企业需求，进一步提高政府服务能力和效率，着力完善投融资环境，积极引导社会资源投入农机产业，集中全社会力量努力实现农机工业发展的各项目标。

　　链  接： 从五方面推进农机行业发展

　　记者日前从工业和信息化部了解到，该部近日印发了《关于贯彻落实国务院促进农业机械化和农机工业又好又快发展意见的通知》，要求各地以贯彻落实《意见》为契机，多措并举，切实推进行业发展。

　　一是继续加快转变经济发展方式，推进战略重组，努力推动产业结构优化升级。工业主管部门要围绕促进农机工业发展的主要任务，制定适合本地实际发展的政策措施。鼓励农机企业向集团化方向发展，建立具有国际竞争力的综合性大企业，形成跨地区、跨部门、跨所有制、具有国际竞争力的大型农业装备企业集团。支持中小型农业装备企业向“专、精、特、新”的方向发展，研发具有技术和市场优势的产品，培育一批具有比较优势的零部件企业，实现规模生产，并进入国际农业装备零部件采购体系，积极参与国际竞争。

　　二是增强农机工业科技创新能力，解决农机产品结构性矛盾。加强行业技术创新体系建设，做好科研立项工作，组织开展关键技术、关键零部件、重点发展产品科技研发项目的计划和实施。依托农机制造企业和科研院所，抓紧建设拖拉机、多功能收割机等重点农机产品开发企业技术中心，以及公益性的农机重大、关键、共性技术实验室和工程中心，加快急需的关键性农机和重大共性技术研发。集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。

　　三是狠抓产品质量管理，引导企业增强质量意识和社会责任。完善行业质量政策和法规，加强对企业的扶持和政策引导，强化执法监督力度。制定农机工业技术改造政策，加大企业技术改造力度，改善企业研发和生产条件。加强对产品标准体系的宣传和贯彻，强化企业质量意识，增强企业社会责任意识。鼓励企业通过质量体系认证、产品认证等加强内部质量管理，并注重认证有效性；鼓励企业争优创优。

　　四是完善农机产品质量标准体系，建立质量监督检查体系。组织制（修）订农机产品技术标准，实现动力机械与配套农具、主机与配件的标准化、系列化和通用化开发生产。完善企业质量保证体系，加强外购零部件的检测和可靠性分析。建立农机制造企业质量监督检查制度，组织开展产品质量抽检。充分发挥行业协会作用，做好双向服务。推行开展全面质量管理，建立健全行业自律性质量规范。积极发挥中介组织的作用，加强质量检验、计量测试等中介组织的建设，积极开展公证检验测试、可靠性分析、企业信用风险评估，以及采购验收检验与工程和设备监理工作。健全和完善产品质量认证、质量体系认证机构，为企业参与市场竞争提供有效服务。

　　五是积极加强部门合作，落实扶持政策。加强与发展改革、财政、农业、国土资源、商务、科技、银行业和保险业监管等部门之间的合作，围绕提高农机工业创新能力和制造水平，帮助企业在农业装备投资新建、技术改造、新产品新技术研发时争取政府立项和资金支持，辅佐企业落实金融信贷扶持和税费支持。

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