10月9日,国务院办公厅正式下发《国家卫星导航产业中长期发展规划》。

　　规划从导航产业的战略地位、市场空间、发展目标、主要任务、重大工程和支持措施等各个方面描绘了卫星导航产业的中长期发展思路。

　　评论:

　　规划内容基本符合预期。《规划》从市场空间、安全/ 行业/大众市场不同的要求、产业链支持措施等各个方面筹划北斗导航产业的中长期发展思路:

　　市场空间:2020年,我国卫星导航产业创新发展格局基本形成,产业应用规模和国际化水平大幅提升,产业规模超过4000亿元,北斗卫星导航系统及其兼容产品在国民经济重要行业和关键领域得到广泛应用,在大众消费市场逐步推广普及,对国内卫星导航应用市场的贡献率达到60%,重要应用领域达到80%以上;

　　安全领域:在能源(电力)、通信、金融、公安等行业及领域推行北斗卫星导航系统及其兼容导航授时技术与产品的应用,在其他领域鼓励北斗卫星导航系统及其兼容产品的应用;

　　行业领域:在公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公安警务、测绘勘探、应急救援等重要行业及领域,实现卫星导航产品和服务规模化应用;

　　大众领域:重点推动北斗兼容卫星导航功能成为车载导航和智能手机终端的标准配置,促进其在社会服务、旅游出行、弱势群体关爱、智慧城市等方面的多元化应用,推动大众应用规模化发展。

　　规划确保北斗融入安全、行业、大众市场。从规划来看,北斗导航在安全和行业用户的规模化应用得到保障,确保产业内公司分享行业发展;在大众市场,规划表示要推动北斗导航在车载、手机的应用,同时促进智慧城市中北斗的应用。同时《规划》表示将通过政策、法规、示范项目等方式确保北斗应用。

　　2013年应用元年,军方集采市场先行。虽然北斗导航在行业和大众市场的应用都已经具备条件,但在成本、性能等方面仍面临诸多劣势;而关系国家安全和命脉行业的需求相对成本压力会小一些。所以北斗导航应用的顺序仍将是军方-行业-大众市场,我们预计今年比较确定的是军方集采市场将启动,预计市场空间将从2012年的1-2个亿提升至2013年的5个亿以上。

　　示范项目将批量展开。目前交通运输部、中国气象局、广东省等示范项目正在展开,湖南省和林业示范项目正在办理报批手续,公安、民政减灾、国土资源、旅游、成渝地区、贵州省、陕西省和北京市等示范项目正在抓紧组织论证。未来将建立批量推广机制,大规模开展北斗示范应用。从资金投入来看,2003年到2012年示范项目合计投入了15个亿做行业和区域示范,未来3年(到2015年)还将投入50个亿。示范项目在总结前期示范的基础上,呈现全面展开的态势。

　　继续推荐卫星应用领域的龙头企业。北斗导航目前的上市公司估值偏贵,但我们认为北斗导航产业目前正处于爆发期。同时随着政策的逐渐落实和订单的逐渐释放,北斗导航产业将进入跳跃式发展的阶段。仍建议投资者以中长期眼光关注北斗导航产业的发展,坚定买入龙头企业中国卫星、关注北斗星通、国腾电子,分享行业成长。

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