近日，工业和信息化部中小企业司司长王黎明在上海透露，中小企业政府采购管理办法已征求了各部门意见，不日将出台。他透露说，办法中明确，政府采购项目中，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业利益，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例，给予中小企业更多的机会。同时要加大政府采购的透明度，让更多的中小企业可以了解并且参与到政府采购中来。

    开展减轻中小企业负担专项治理

    上述文件的出台，将是有关部门落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国务院36号文）的具体举措之一。在介绍36号文实施以来的具体进展时，王黎明表示，36号文是近年来对中小企业发展含金量最高、最实的一个政策。政策发布以来，相关落实工作取得了积极进展。

    他说，目前，中小企业发展的政策法制环境有所改善。针对36号文中提到的要改善中小企业的发展环境，各部门已出台16个配套文件，各地方也出台40多个相关文件和办法，有的还以地方性法规的形式予以明确。

    在保护中小企业权益，减轻中小企业负担方面，各地采取了一系列减免措施，为中小企业减负。王黎明透露，将加大整治力度，从下半年开始，分三个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动。要求相关部门在8月底之前进行清理，9~10月提出清理减负的政策性措施，12月份突出加大检查力度。

    为顺应绿色环保、节能减排趋势，相关部门在引导中小企业调结构、转方式方面进行了不少工作。今年中央财政对中小企业技术改造的专项资金增加至30亿元。在中小企业发展专项资金中，用于扶持中小企业固定资产投入的达到15亿元，这些对中小企业转型升级将发挥重要作用。

    在解决融资难方面，中小企业金融服务的多层次金融组织体系正在建立，中小企业多元化融资渠道正在拓宽。各大银行已建立起中小企业金融服务专营机构，小额贷款公司已建立起1600多个，大批村镇银行稳步发展。中小企业集合债券和集合票据等债务融资工具发行规模有所扩大。

    此外，针对中小企业的税收减免以及社会服务等也不断加强。

    新兴产业领域发展前景广阔

    在谈到“十二五”规划中对中小企业的政策时，王黎明表示，在产业发展方向上，将重点考虑支持一些新兴产业中小企业和高科技的发展，使得更节能、更环保、更低碳的技术得到推广，生产性服务业中小企业能够快速发展。此外，还将重点扶持一批优强的“专、精、特、新”的中小企业在未来五年快速发展。

    “十二五”期间，中小企业发展环境将受到更大重视。王黎明说，希望各地积极引导中小企业集聚发展，支持培育一批重点示范产业集群。提高中小企业的协作配套水平，使其成为产业链中的“小巨人”。另外，还要加大中小企业管理水平的提升。政府部门要进一步创建更好的法制环境，继续改善中小企业发展环境和服务环境，培养宽松有序良好竞争的市场环境，让中小企业在公平有序的竞争中得到发展。

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    上海一揽子扶持政策惠及中小企业

    在政府采购中设立中小企业供应商子库，在同等条件下优先从中小企业采购并减免费用，对预算金额在200万元以下的应当从中小企业采购。去年7月份以来，推动12家中小企业上市，共募集资金80.5亿元；批准设立50家小额贷款公司，累计放贷86亿元……这是上海市为扶持中小企业发展采取的众多举措中的一部分。

    近日，上海中小企业办主任徐惠明在接受中国工业报记者采访时表示，去年国务院印发《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》以来，上海市进一步加大对中小企业发展的支持力度，出台了一系列政策举措，有力推动了中小企业的发展。

    改善政策环境加大扶持力度中小企业数量占到了上海企业总数的99.5%，超过65%的发明专利、80%的新产品来自中小企业。目前，中小企业已成为上海国民经济和社会发展的重要力量。

    徐惠明介绍说，为支持中小企业发展，上海市加强了促进中小企业发展的政策法规建设。2010年4月，《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》发布。围绕产业引导、资金支持、鼓励创新、帮助市场开拓、优化政府服务等，也陆续制定出台了一系列政策举措。另外，上海市人大常委会已将《上海市促进中小企业发展条例》（暂定名）列为了今年的正式立法项目。

    除了着力改善政策环境，上海市还不断加大中小企业扶持力度。为帮助中小企业开拓市场，去年底，《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》出台，中小企业在政府采购活动中享受到相比于大企业更优惠的政策措施。而对参加中小企业博览会的中小企业，上海市给予摊位费6800元的全额资助。同时，加大资金支持力度。2009年，获得国家扶持中小企业发展的专项资金达1.63亿元，其中中小企业发展专项资金7330多万元，工业中小企业技术改造专项资金9000万元。上海市各相关部门也加大对中小企业的资金扶持力度。

    扶持创新型企业发展

    在缓解中小企业融资难方面，上海市积极为中小企业拓宽融资渠道。2009年，上海银行业中小企业贷款新增1665亿元，占同期商业银行新增贷款的36.82%，占新增人民币企业贷款的77.35%。推出了集合票据、集合信托计划、知识产权质押贷款、股权质押贷款、保单融资等新型融资工具和产品，创新融资模式。通过举办银企交流、股权融资对接等融资服务，积极搭建多层次多渠道融资服务平台。目前，上海中小企业与金融机构合作交流的长效机制初步形成。

    此外，上海市精选出120家具有“专、精、特、新”特点、行业排名靠前、具有引领作用的成长型、创新型、科技型中小企业作为扶持对象，并筛选了300多家中小企业与相关部门和行业协会对口，聚焦服务资源，在结构调整、技术创新、品牌建设、市场拓展、培训辅导等方面联手开展服务活动。还开展高新技术产业化对接活动。

    在服务机制上，上海市建立了市区县中小企业工作对接机制，使中小企业工作的开展更具实效。在服务体系建设方面，目前，正在推进全市“1＋18”家中小企业服务中心建设。同时，完善中小企业运行监测机制，并通过政府网上“企业呼声直通车”、“上海中小企业网”等渠道，协调解决企业的困难和问题，加强了对中小企业发展中碰到的问题进行协调和针对性服务。

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