2013年8月1日是中国《反垄断法》实施5周年纪念日。借此契机，由国务院反垄断委员会专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办的“中国竞争政策论坛——转型中的竞争政策”日前在京举行。业内人士就如何完善国内《反垄断法》并加强国际合作、如何厘清“知识产权保护”并防止“滥用知识产权保护”概念作了解读。

　　积累执法经验加强国际合作

　　商务部反垄断局局长尚明表示，过去5年，《反垄断法》的实施在中国取得了显著成效。由于中国市场规模巨大，反垄断机构也为世界各地所广泛重视，已经成为全球几个重要的司法辖区之一。

　　世界各国反垄断执法的模式不尽相同，美国是以法院为主的司法模式，欧盟属于行政模式。专家普遍认为，中国要找到适合本国国情的执法模式，还需要进一步探索。

　　执法还需完善

　　中国社会科学院法学所研究员王晓晔阐述了中国《反垄断法》面临的挑战及存在的问题。他指出，作为一个转型国家，中国反垄断执法中还有很多问题。中国反垄断执法的独立性不够。比如，中国电信和中国联通涉嫌垄断的案件至今未果，反垄断执法机关肯定希望给大家一个交代，但是我国反垄断执法机关地位不高，独立性不强，裁决的结果可能不会令人满意。如果中国能够建立一个统一、独立、地位较高、较权威的反垄断执法系统，反垄断执法的明天会更美好。

　　王晓晔表示，任何一个制度都有生命期，中国反垄断在执法初期必然面临严峻的挑战。《反垄断法》是一个有生命力的法律制度，特别是在一些正在进行经济转型的国家。在反垄断执法的初期，出现这样的问题或挑战，属正常现象。

　　面对全球竞争，中国的反垄断执法也需要加强国际合作。因为我国面对的是全球化市场，各国或地区可能共同面临一些案件，在这个时候进行反垄断国际合作非常重要。

　　期待国际合作

　　论坛期间，欧盟委员会竞争总司司长伊莎贝尔·贝诺利尔(IsabelleBenoliel)表示，期望未来与中国有更多的合作，尤其在救济阶段以及寻找解决方案的过程中，有更多的合作。

　　欧盟与中国商务部在救济方面进行了较多的合作。“从经验角度讲，在欧盟的并购审查中，竞争总司一直认为，国际竞争是所有国际并购案件的指导原则。目前欧盟有127家机构是国际竞争网络ICM的成员，进行多边合作将会有很好的平台。”

　　从执法机构角度看，伊莎贝尔·贝诺利尔认为，国际合作是重要工具，促成统一的结果和安排，能够强化国内外执法活动的合法性并提高效率。要想使双方的合作更加有效，合作调查也是非常重要的。在合作过程当中，欧盟希望能够在调查的早期进行合作，这样效果会更好。

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