备受关注的广州“限牌细则”10日浮出水面。

　　距车牌限购令突然推出仅10天，7月10日，广州市交通工作领导小组办公室召开新闻发布会，公布了《广州市中小客车总量调控管理试行办法实施细则(征求意见稿)》(下称征求意见稿).

　　根据征求意见稿，在为期一年的试行期内，广州市中小客车增量配额为12万辆，按照每月1万辆进行配置。其中，一半有偿竞拍，一半无偿摇号。

　　毎月1万张车牌中，88%分配给个人，12%归单位。使用财政性资金的行政、事业单位不得参与车牌竞拍，但可以参加摇号；而作为企业或个人，即便同时参加竞拍和摇号两种模式，也只能通过一种模式获得指标。

　　上述计划在公开征求社会意见20天后，定于8月1日起正式实施。

　　汽车咨询公司Automotive Foresight总经理张豫昨日在接受早报记者采访时表示，与北京市不同，广州市的限牌措施不会对车市产生太大影响。

　　“2011年广州市的汽车上牌量为23万辆，现在等于一年减少了11万辆。而北京市出台限购后，两年减少了将近100万辆的销量。相比之下，因为珠三角市场成熟，广州市的影响要小得多。”张豫说。

　　“竞拍收入专项用于公交”

　　在分析为何采取“有偿竞拍+无偿摇号”模式时，广州市交通工作领导小组办公室主任冼伟雄昨日说，无偿摇号体现社会公平，有偿竞拍可解决部分单位和个人的刚性需求。“而竞拍收入可专项用于发展公共交通事业。”此外，试行期同步采取有偿竞拍、无偿摇号两种方式来分配增量指标，可为今后交通综合治理积累实践经验。

　　“竞拍所得收入由广州市财政专户储存，实行收支两线。”冼伟雄说。

　　值得一提的是，征求意见稿规定了个人申请增量指标的条件：住所地在广州市的个人，名下没有广州市登记的中小客车，且持有效的机动车驾驶证；非广州市户籍居民须持有效居住证满三年以上，并在广州市连续交纳养老保险和个人所得税三年以上。

　　对于已有一辆车想要再添置一辆车的家庭，广州市方面表示，对此目前没有限制，可参加摇号。

　　征求意见稿明确，指标管理机构开始受理指标申请后，每月26日组织摇号，如遇非工作日则顺延。个人申请增量指标每月摇号一次，单位申请增量指标每两月摇号一次。

　　拟对外地车限行

　　此外，征求意见稿还对一些车辆给予“特别照顾”：出租车、专用校车、公共交通车辆、符合国家新能源汽车目录的新能源中小客车，以及2012年7月1日零时前，已取得公务车定编购置许可或向有关部门申请进口境外人员自带车辆的，可以直接申请取得中小客车增量配置指标。

　　广州市昨日同时公布，将出台对非广州牌照车辆按时在指定区域限制通行措施，相关细则将于近期公布。冼伟雄称，这是为了避免出现在广州购车外地上牌以规避政策的行为，确保限牌令取得实效。

　　针对有媒体称广州实施限牌太突然、没有征询民意，冼伟雄回应称，广州巿交委2012年公布的“治堵30条”中的第22条，说明了未来可能采取交通需求管理措施，而“治堵30条”当时已向专家和巿民征询意见。

　　其他地方跟进？

　　虽然广州市希望通过限牌来缓解拥堵，不过在张豫看来，现在中国采用的限牌办法是最为简单的一种方式。

　　随着城市拥堵问题愈演愈烈，车牌话题今年以来一直热度未减。新华社昨日发表文章称，北京摇号限购政策实施一年半以来，中签率已经从最初的1:12猛跌到如今的1:47，对于许多迫切购车的市民而言，摇到号的难度甚至不亚于中彩票。虽然无偿的方式体现了公益性，但过低的中签率，以及“单轨制”的模式，客观上给一些迫切需要车牌的车主带来不便。

　　“现在国家一方面出台产业振兴规划鼓励汽车行业发展，另一个方面却限制购买。城市拥堵可以通过车辆限行，提高购车成本，提供更好更多的公共交通等办法来解决。”张豫告诉早报记者。

　　张豫昨日还称，现在深圳市、成都市、杭州市等城市的拥堵都比较严重，估计限牌政策还会进一步拓展到其他城市，真的到那一天，中国车市快速增长的历史就将终结。

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