三、齐抓共管,形成合力,维护全县稳定大局
按照省、市的部署,我县今年的信访工作总体思路是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻县委十二届二次全会精神,以社会稳定为核心,突出重点,务实高效,全面落实信访工作领导责任制和责任追究制,强化基层工作,畅通信访渠道,重点本着“四、三、二、一”的总体工作思路:就是突出“四访”、狠抓“三初”、“两个”提高、“一个”确保。以控制和减少“四访”(集体访、越级访、重复访和异常访)为工作重点,提升整体信访工作水平;狠抓“三初”,抓住初信、初访和初电工作时机,切实把群众反映的问题解决在萌芽状态;提高“两率”,即提高接待率,力争100%,提高办结率,努力达到95%以上;最终达到一个“确保”,即确保社会稳定,为县域经济发展和全面建小康创造良好的社会环境。为保证工作思路的落实要抓好以下工作。
(一)从抓责任入手,切实把信访工作各项责任制落到实处
随着改革的不断深入,必将涉及一些人的利益引发新的信访问题。所以我们必须从思想上切实把信访工作真正重视起来。今年要着力抓好四个落实到位:一是把各级党政领导信访工作责任制落实到位。树立“稳定压倒一切”的工作指导思想。按照县委下发的[2005]4号文件精神,对工作不负责任,对矛盾上推下卸,对上级不负责的领导干部,该警示谈话的警示谈话,该重点管理的重点管理,要实行信访工作一票否决权,对因工作失职,造成较大政治影响的要给予党纪政纪处分,直至撤职。二是把领导包案责任制落实到位。战线领导,部门和单位领导工作要到位。应主动出头在最早时间介入案件处理。可以用回信回话方式与来信来电群众及时沟通,化解矛盾。各单位、各部门对排查出的不稳定案件,要落实领导包案,不但要包调查、包处理、还要包做上访人思想工作,“要一个问题、一名领导、一套专人、一套方案”,要一包到底,解决到位。一旦发生越级访、集体访和异常访,上访人到哪里,战线领导、部门领导、单位领导要第一时间赶到现场,进行跟踪处理,直至群众稳定为止。信访办要把各单位的初访案件向责任单位领导交待清楚,要求办理时限。我们各级、各部门工作中不要制造新的矛盾和因素。出台政策和采取一些方式方法前要考虑群众能不能接受,不能接受的要放一放。处理信访案件不能离开原则,不能特殊照顾。对重大荆手的案件要组成专案组,彻底调查清楚。三是把领导接待日制度落实到位。各级领导信访接待日要由主要领导进行接待,对群众反映的问题,要细心听取、认真解决、妥善处理,要落实“谁主管,谁负责”的原则,不得推诿扯皮。各乡镇、各部门要教育群众和职工干部解决上访的无序性问题,要求上访人一定要持基层部门《处理意见书》逐级有序的上访。要杜绝“出事在下边,闹事在上边,责任领导全靠边”的现象的发生。四是要把为人民服务的宗旨落实到位。要深入贯彻市委书记杜宇新同志“要带着对人民群众的深厚感情做好信访工作”的讲话精神,实行换位思考,急群众之所急,想群众之所想,切实为他们解决生产生活中的实际困难,真正达到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,从源头上有效治访。
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