五是部分农民群众反映家庭困难，无资金缴纳参合费用的问题，一方面要切实讲清楚，让广大农民群众认清楚参合费的性质，并不是真正的缴纳给了别人，而是建立个人帐户作为门诊基金归家庭个人所有，即使当年没有发生门诊费用，也可以通过灵活的形式报销，打消农民群众的顾虑。另一个方面，要宣传讲解医疗救助制度，对五保户、贫困人口等，通过民政和扶贫部门资助贫困农民参加新型农村合作医疗，深刻表达政府对弱势群众的关心。对另外一此家庭确有困难的，各乡镇也要多方想办法，资金动员参加，只要让广大农民群众尝到了好处、实惠，下一步他们就能够主动、积极的参加。

　　（三）规范实施，扎实推进试点各项工作

　　一是抓好基金统筹和管理工作。按照中、省、市及南溪县财政局，南溪县卫生局印发的《南溪县新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法》（南财行［2005］1号）文件要求，各乡镇要认真做好基金筹集、管理和使用工作。要规范基金收缴、上交，以及票据、帐目管理，严格规范操作，并做好资金监管，严禁座支、挪用、贪污等不法行为发生。要特别强调农民家庭帐户上年结余的资金不能抵着下年农民参加新型农村合作医疗个人应缴纳的合作医疗费。

　　二是加强定点医疗机构的管理。县卫生局要加强对定点医疗机构的动态管理工作，加强卫生执法，规范执业行为，强化职业道德教育，加强技术培训，各级引进、培养种类专业人才，提高广大医务人员的业务水平，为广大参合农民提供热情、专业的卫生服务。同时，县卫生局要做好协调、规划工作，指导各医疗机构做好建设规划，科室布局，完善内部管理制度，实施各项服务承诺，为参合农民提供规范、高效的卫生服务。同时还要积极争取上级项目支持，加快对乡镇卫生院基础设施建设的投入，改善各卫生院、所、室的服务条件，及时更新和添置种类医疗卫生器械，为广大参合农民提供优质、准确的卫生服务。

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