国家发改委正局级巡视员贺燕丽在“第五届纸业发展大会”上解读《造纸工业发展“十二五”规划》时指出，按照《造纸工业发展“十二五”规划》要求，“十二五”期间，我国纸业将加快形成符合我国国情的以废纸纤维、木纤维为主，合理利用非木纤维的造纸原料结构;到2015年，木浆、非木浆、废纸浆比重为24.3%、11.7%、64%;国产废纸比重由38%提高到41%。

　　“十二五”期间，我国将加大废纸回收和利用力度，加快建立、健全国内废纸回收系统，制定和完善相关的法规、标准和管理办法，培育大型回收企业，探索国内废纸回收利用发展模式，规范废纸回收行为，提高国内废纸回收的质量和数量，提高国内废纸有效供给水平，同时仍要充分利用境外废纸资源，使我国造纸工业废纸利用率由71.5%提高至72.1%。

　　各级政府应当优先采购以废纸或一定比例废纸为原料制造的纸品，制定政策鼓励消费者购买用废纸生产的再生产品。

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