党的十八届三中全会站在历史新起点上，吹响了“全面深化改革”的前进号角。阵阵东风劲吹，纺织行业应该如何正确把握和贯彻落实全会的精神实质？行业企业又应该如何多层面借势，破除旧有体制机制藩篱，突破行业发展瓶颈，在建设纺织强国的努力中早日圆梦？为此，本报记者采访了中国纺织工业联合会会长王天凯。

建设纺织强国 必须突破改革深水区

“全面深化改革”

现实意义重大

　　记者：我国实行改革开放政策已有30多年，纺织行业领风气之先，最早进入市场竞争，并取得前所未有的发展。您认为全会提出“全面深化改革”，对纺织行业具有何种现实意义？

　　王天凯：当前我国改革进入攻坚期和深水区，“全面深化改革”具有重要的现实意义。

　　从国家层面上讲，改革开放30多年来，中国经济发展取得了举世瞩目的成绩，获得了国际社会的充分肯定。目前，我国经济总量居世界第二位，社会经济文化科技都迈上了新的台阶，但发展中不平衡不协调不可持续的问题依然非常突出。投资驱动、规模扩张、过度消耗能源资源、以环境为经济发展的代价等问题凸显，提示我们依靠传统的增长方式难以为继，必须深化改革。

　　从行业层面上讲，30多年来，纺织行业得到快速发展，尤其是21世纪的前10年，行业实现了前所未有的高速发展。目前，我国纤维加工量占到全世界的一半，贸易量占全球纤维贸易量的1/3，已成为名副其实的纺织大国。我近期到印度、缅甸等国进行行业考察，对这一点体会尤深。但机制体制制约、行业粗放发展、环保压力沉重、国际竞争激烈等问题，越来越成为行业可持续发展和建设纺织强国的掣肘。因此，深化改革也是行业转型的关键思路。

领会《决定》内容

核心和重点

　　记者：《决定》围绕全面深化改革的历史任务，进行了16部分、60条的阐述。您从中认读到了哪些最重要的关键词？

　　王天凯：全会公报和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”），在改革理论和实践上实现了一系列重大突破，内容丰富全面，非常重要，其中一些关键点、关键词，特别值得我们注意。

　　例如，《决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”从这一点可以看出，深水区的改革，仅从单方面或单个领域的“单兵突破”是越来越难解决问题了，因此本轮改革将更加注重系统性、整体性和协同性。

　　又如，《决定》把经济体制改革作为全面深化改革的重点，指出其核心问题在于“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这就是说，这次全面深化改革的核心，不单单是市场问题，也不单单是政府问题，而是两者的关系问题。不管是政府行为还是市场行为，都要遵循市场经济规律。

　　再如，《决定》指出，要加快完善现代市场体系，“建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制”，其中特别提到要“完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用”。大家面对市场在同一起跑线上，通过开放透明的市场理顺价格，这样的市场环境将是更为良性的。

　　此外，《决定》明确坚持和完善基本经济制度，提出要健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，创新社会治理机制，加快生态文明制度建设等。这些内容都是非常重要而意义深远的。

营造公平竞争环境

是重大利好

　　记者：能否这样理解，您所认读的关键内容，都是与当前纺织行业发展最为密切相关的内容。

　　王天凯：是的。纺织行业除了前面所说的共性特征，还具有一些突出特性。一方面，纺织行业是我国最早进入市场竞争的行业，市场意识强，我认为这是行业深化改革的一个突出优势。优胜劣汰，市场的无形之手是行业转型升级最有力的推手。

　　对于市场作用与政府作用的这段话，大家看得最清，记得最牢，说得最多。对于纺织行业来讲，还可以说“体会最深”。为什么呢？因为市场决定资源配置，是市场经济的一般性规律。健全社会主义市场经济体制，必须遵循这条规律，要解决好市场体系不完善、政府干预过度和监管不到位的问题。

　　另一方面，纺织行业又是中小企业居多的行业。长期以来，我国中小企业所处的竞争环境并不公平，比如融资难融资贵等难题，国家反复强调要予以解决，但从纺织行业的实际体验来讲，其象征意义一直重于实际意义，也就是说，困难情况尚未得到根本性的改善。

　　应该说，纺织行业并不害怕竞争，但同时渴望市场规则能够公平、开放与透明。《决定》对市场公平和提高运行效率的强调，对纺织企业而言是一个重大利好。

　　与此同时，纺织行业还是民营企业占绝大多数的行业。《决定》指出，坚持和完善基本经济制度。要制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。此外，还有鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业，鼓励非公有制企业参与国有企业的改革。这将进一步拓宽民营企业的发展空间，使之面对更公平的市场条件。

借势深化改革 解决行业四大突出问题

纺织行业面临

四大待解难题

　　记者：您认为，《决定》对纺织行业的未来发展将产生哪些重大影响？

　　王天凯：要了解《决定》精神对纺织行业未来的发展有何重大影响，总体还是要把握行业发展的现状，抓住现存最突出的问题，考察《决定》对这些问题的解决会带来什么样的影响和推动。

　　记者：您认为纺织行业目前最突出的问题是什么？

　　王天凯：从纺织行业“十二五”规划中期评估的情况看，目前行业存在的突出问题有以下四点：第一，由于市场经济体制不完备，行业发展面临着重大风险。第二，行业自主创新能力不强。而《纺织强国纲要》中提出的科技、品牌、人才、可持续发展等四大目标，与创新都有着千丝万缕的联系。第三，环保问题压力较大，节能减排任务艰巨。第四，在区域经济结构调整和资源优化配置中存在制约因素，致其进度放缓。而《决定》的发布，对解决行业现存的这四个重大问题都将产生巨大的推动作用。

体制机制改革

利于突破原料掣肘

　　记者：涉及行业发展的重要原材料问题，说到底折射的是现行体制问题，例如棉花、PX等。您认为，《决定》对这些纺织行业重要原材料领域的改革会起到何种推动作用？

　　王天凯：从2011年以来，国家对棉花采取了定价收储、定价放储的政策，其保护农民的用意是好的，但是由于违背了市场经济的客观规律，与棉花的市场价格严重背离，最终的结果是国家财政负担沉重，农民并未得到好处，且棉纺企业竞争力严重被削弱。

　　在全会精神的指导下，我相信现行收放储办法一定会得到调整。这固然是中纺联以及行业再三呼吁的结果，但根本原因还是其违背市场经济规律而难以为继了。这说明，我们必须按照市场经济的规律来办事。《决定》的出台，更加确认了棉花政策将会得到重大突破。

　　记者：另一个敏感问题就是PX问题。

　　王天凯：PX是涤纶行业的上游原料，涤纶原料需求占到化纤行业原料总量的70%之多。在前期，受到投资准入政策的限制，民营行业不能进入PX项目投资领域；在后期，受到环保压力的限制，PX被视为洪水猛兽，群众闻之色变。自主建设不足，供应受到国际市场控制，这对纺织产业影响重大。现在，这一原材料安全问题开始得到高层重视，媒体的正面宣传也在逐步消除百姓的误解，逐步扭转事态。

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