平安城市作为政府城市管理的目标，通过三中全会成立国安委提升至国家安全高度。预计到2015年行业总产值将达到5000亿，应用领域将从政府主导的城市延伸到民用等工商业客户，从一线城市延伸到二三线城市，行业的发展也更趋于高清化、网络化、智能化.然而，无量的商机前景下总有零星荆棘。在布满"天罗地网"的城市下，老生常谈的公民的隐私如何保障?

　　资料显示，截至目前，深圳市已建成40多万个视频探头。根据深圳市技防建设规划，到2015年前，深圳要再建设包括"猫眼"探头在内的监控探头15万个，其中将建1.5万一类监控探头，届时深圳监控探头总数将超过50万。惊人的"天网"正在紧锣密鼓的"织打"，但相应的法规也在呼吁出台。律师齐岩冰表示，随着监控探头离市民生活越来越近，其管理规范已不能再简单依靠某一个部门。相关部门应该考虑出台详尽的法律法规，对林林总总的各类探头，从设立、使用到相关信息的披露开展全面规范。

　　是的，高空监控摄像头在服务侦查破案、决策指挥、治安管控、社会管理等方面发挥了强大优势，成为平安建设的支撑点，但"探头时代"隐私要保障。

　　以安防重镇深圳为例，6年来，深圳市政府一直致力于推进规范电子监控管理工作。2006年初，在全市电子防控工程建设的组织工作中，深圳印发了《深圳市社会治安电子防控工程使用管理规定(试行)》;2007年3月，市维稳办又专门下发《深圳市城市管理公共视频监控系统使用管理规定》，深圳市各区各部门也都制定了配套的管理规定或细则。

　　2007年2月，有关部门向市人大提出了就该市社会治安图像监控系统管理立法的建议，并草拟了《深圳市社会治安图像监控系统管理规定》，深圳市人大也将其列入了立法计划。

　　6年弹指一挥，在深圳即将跨入探头时代的今天，人们有着越来越多关于"探头"的疑惑。市民张小姐在商场被推手推车的人撞倒，虽然视频监控显示，确实是对方撞倒了她。但她想调取证据，却被商场拒绝;市民赵小姐认为有监控录像的管理人员将其隐私外泄，她想追究其民事责任，却找不到法律法规的支持.

　　2015年，监控探头将覆盖深圳绝大部分地域，平均每平方公里超过250个探头，深圳或将进入探头时代。但相应的法规同步了吗?

　　回看监控探头在民间运用

　　一个探头一根线 民间市场卖家多产品乱

　　一个探头，一条传输线，一个接收装置，就是一套最简单的监控系统。既可以取证保护自我，也能监控到对方，目前并没有相关法律对监控的安装进行约束。

　　在电子城商场内，商家们所销售的监控产品中，从大到小有数百种，最常见的是平安城市建设中使用的"枪型"和"球型"监控。当我们佯装上前要买监控时，"你要买的话，我得先去你那边看看怎么个安装法，装在哪里，线要拉多长。价格方面，一个探头最便宜的有90多元的。最贵的有上万元的，是高清探头，蚊子飞过去都能看得到。"一商家的老板说。随后，他向我们推荐了一款监控，一整套加上安装费只要1000元左右。"一般人家里安这种就够了，没必要弄多高清的。"该老板说。

　　而商家小谢说，目前市面上销售监控的商家"多得数不清"，大公司全国范围内接收业务，主要是以政府组织的平安城市监控建设为主，年利润可达到上千万，小商家就得上门推销。因为没有相关单位的监管，整个市场的入门门槛很低。

　　数据调查：民间安装量大估计超过十万

　　目前市场上监控大致分为公用和私用两类，公用的以警方监控最多，还有消防监控、城管监控等，都安装在城市各主次干道中;而私用的则集中在小区内部、商场店家、公司企业甚至居民住家中。

　　以厦门市为例，公安局110指挥中心技防科民警金松说，截至去年年底，警方在全市范围内布下的监控探头数量达到9000多个，基本覆盖了所有主次干道，社区监控覆盖率也达到100%。警方曾摸底过民间安装的监控数量，三四年前的一次统计数据是7万多个，"到现在只会多不会少，估计会突破六位数。

　　公民声音：担忧隐私泄露有"被监视"感

　　在访问中，虽然大部分市民对监控的作用很认可，但还是有部分市民存在抵触情绪。"如果安在楼道或者门口，别人的一举一动可能都被记录进去了，有一种被监视的感觉。而且不能排除有些不法分子利用探头偷拍他人隐私，进行敲诈勒索，或者发布到网络上。"市民张先生说。

　　从商家角度来考虑，确实可以帮助防范盗窃，但对客户来说，却是触犯了他们的隐私。"小谢说，如果客户去告商家，商家肯定是站不住脚的。

　　福建金海湾律师事务所的郑志宁律师认为，目前我国针对私人购买、安装、使用监控设备，并无相关的法律法规，但监控探头的安装、使用不能侵犯到个人隐私。市民若发现被人用监控探头恶意偷窥隐私，可向公安机关报案。

　　结语

　　随着智慧城市的全面推广，安防作为智慧城市必不可少的一部分，已经深入到人们日常生活之中。随着人们对安全的要求越来越高，另外作为智慧城市运营的背景，监控探头市场存在很大的需求。之前由于经济水平有限，没有那么多财力物力去做安防工作，而现在条件已允许，未来安防行业必然有业绩放量的空间。

　　相信在需求当前，"探头时代"下的政策法规会进一步落实，我们可以一起实现!

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