五是明晰单位职能差异，民主测评更加科学。在2002年实行60个部门单位一揽子测评的基础上，2010年将测评对象细分为重点执法部门和社会管理服务部门单位2大类65个部门单位进行测评，今年又将测评类别细分到5类113个部门单位，使测评方法更加科学，覆盖面进一步扩大。坚持将民主测评结果向社会公布，县委分管领导亲自对民主测评名次靠后单位的主要领导进行谈话；除组织人大代表、政协委员进行跟踪问效督查外，还责令单位主要负责人在下一轮民主测评大会上对整改情况进行专题报告。通过民主测评，单位之间工作差距进一步量化明晰，整改力度、比学干劲明显加大，有效解决了“工作无压力，整改无动力，督查无威力”的问题，使营造工作步入了良性循环轨道。

　　三年来，在广大群众的热情参与下，在全县各级党政组织的共同努力下，营造工作取得了显著的成效。但是也还存在一些不容忽视的问题：个别单位对营造工作面临的新形势新任务还没有足够的认识，抓发展尤其抓项目的能力不强；一些部门和单位营造环境意识不强，权利部门化、利益私有化，吃、拿、卡、要的现象也还时有发生，企业和客商对发展环境仍有不满意的反映，营造工作的长效机制尚待完善；个别单位名次连续靠后，对整改缺乏正确的态度和信心，整改工作受到了一定的影响。这些问题，急需要加以解决。

　　二、创新思路，全面开展机关“效能革命”，营造良好发展环境

　　今年的营造工作如何搞，县委、县政府也进行了深入的研究和探索。县委、县政府决定，借鉴外地经验，在全县党政机关、事业单位开展以“转变政府职能、转变工作作风，为群众、为基层、为纳税人服务”为主题的机关“效能革命”，进一步优化经济发展环境。

　　一是正确认识开展机关“效能革命”的重要意义，增强工作的使命感、责任感和紧迫感

　　开展机关“效能革命”是加强党的执政能力建设的要求。加强党的执政能力建设，首先要争取最广大群众的拥护和满意。当前，受体制和机制的影响，我县党政机关部分干部素质和能力不高，宗旨观念淡薄，反应迟钝，工作效率和服务水平低下，一些职能部门和公务人员的思想观念、行为方式与市场经济的要求和群众的愿望还不相适应，在履行职能过程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，审批程序烦琐，办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；不能深入基层、深入群众倾听百姓的呼声，不能认真接受纳税人的意见和建议，滥发号令，开放意识不强，框框多、限制多，甚至不顾人民群众的根本利益，顶风违纪。这些问题如果得不到及时有效解决，势必损害我县的对外形象，动摇外来投资者的信心，扰乱正常的经济发展秩序。解决这些顽症，必须从根本上革除陈规陋习，提高行政效率，提高党和政府工作的社会认知度。各乡镇、各部门、各单位要正确认识开展机关“效能革命”的重要性，增强开展机关“效能革命”的使命感、责任感和紧迫感，坚持务实的态度、创新的精神，实事求是的原则，创造性地开展工作。开展机关“效能革命”既是对营造工作的进一步深化，又赋予了营造工作更新的工作内容，对营造环境抓项目促发展工作将起到积极的推动作用。

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