在日前召开的首届轨道交通装备制造“三基”技术创新论坛上，中国工程院副院长干勇院士疾呼，“尽管2008年我国装备制造业的总产值已超过美国，跃居世界第一，但制造业对外的依存度超过了50%，加快共性基础性研发已刻不容缓！”

　　是什么绊住了装备制造业转型升级的脚步？如何走出“产值第一但利润在外”的怪圈？摆在中国装备制造业面前的挑战，基础而艰难。

　　制造业第一大国的尴尬

　　80%的高端芯片与发电设备优质大型铸锻件、90%的高挡数控机床及机器人，以及近100%的高铁轴承，都依赖国外进口

　　“蛟龙都潜海了，嫦娥都登月了，可是这么厉害的中国装备制造业，却造不出一台生产丝袜的装备，多么讽刺啊！” 常州市润源经编机械有限公司营销总监许亮，曾在世界最大的经编机制造商卡尔迈耶工作逾10年，实现高端装备国产化让他和现在的老板一拍即合。

　　在许亮看来，不起眼的丝袜机就是中国装备制造业的缩影。丝袜机是经编机械的一种。尽管截至去年，我国经编机械数量已占全球总量的85%，且出口均价同比增长了50.7%，但进口均价却是出口均价的3.93倍。而且许多高转速、智能化的经编机我国尚无法制造。

　　“丝袜机转速高达每分钟4000转，这样的高转速对钢材强度和制造精度要求极高，差之毫厘，就会引发机器报废。而基础材料、基础制造工艺恰恰是中国装备制造业的软肋，我们的钢材、热处理工艺等全都差着好几个档次。”许亮说。

　　基础零部件、基础工艺及基础材料，（简称“三基”）是制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备的性能、质量和可靠性。

　　“我国制造业大型成套装备基本满足国民经济建设的需求，但存在核心技术受制于人等深层次的矛盾；特别是高端装备的迅猛发展与配套的‘三基’产品供应不足的矛盾，已成为制约产业发展的瓶颈，是制造业由大变强的最大短板。”中国南车股份有限公司中央研究院院长王军说。

　　“三基”发展滞后，直接表现为高端材料与零部件自给率不高，制造产业增长过度依赖加工制造及单机制造的增长，大量利润外流。数据显示，目前我国制造业技术对外依存度超过了50%，80%的高端芯片、80%发电设备优质大型铸锻件、90%的高挡数控机床及机器人、近100%的高铁轴承，都依赖国外进口。

　　“重大装备和主机产品所需高端零部件、高端材料依赖进口，导致主机和成套设备陷入‘空壳化’困境。像为工程机械配套的30兆帕以上高压泵、阀和马达几乎全部进口，行业70%的利润都被进口零件吞噬了。”机械科学研究院原副院长、中国工程院制造强国战略研究院总体组代表屈贤明说。

　　“三基”发展滞后还导致产业资源利用率低，造成国产装备质量、可靠性和寿命差的问题。以高端结构材料为例，我国仍有25%的材料、零部件依赖进口；45%的材料“能干展品，但不能造产品”，无法实现批量生产。“我国制造业单机能耗是发达国家平均水平的8倍，一年因产品质量问题造成的经济损失就达2000多亿元。”干勇说。

　　更值得警惕的是，大量基础产品依赖进口不仅增加了整机的成本，而且出现了受制于人的尴尬局面，关键“三基”产品的价格越来越高，交货期却没有保证。

　　到底哪里拖了后腿

　　我们习惯了“逆向工程”，原有承担共性技术研发的转制院所也都忙着产业化

　　“三基”产品发展滞后，到底哪里拖了后腿？

　　这与我国“逆向工程”的传统发展模式有关。“长期以来，我们都是逆向创新，即先开发整机，满足使用需求问题，再开发基础材料，解决国产化问题。这样的研发模式导致我们以较快的速度走出了短缺经济，但基础理论研究不足，核心共性技术积累不足，核心工艺储备不足，为产业转型升级埋下了隐患。”屈贤明说。

　　我国装备制造业走上“逆向工程”的轨道，是受到客观历史环境的影响。发达国家工业化是从零起步，“三基”不得不全部自己做。而我国工业化是在全球化开放环境下推进的，已经有了广泛的专业分工，并不需要什么都要自己做。“但现在我们要从产业链低端走向高端装备，人家要么不卖你核心零部件与材料，要么漫天要价，就把咱们脖子卡住了。”屈贤明说。

　　“重主机，轻基础”的畸形政绩观影响也不容小觑。“搞主机，政绩明显，而一项基础政绩看起来不显眼，而且至少要四五年才见成效，这期间企业领导的业绩不显眼，在现有政绩考核体系下，没有业绩怎么升职？企业领导考虑花了很大人力财力不如扩大产能来钱快，那么搞‘三基’的动力在哪里？”屈贤明说。

　　“三基”研发也缺乏共性技术及基础性研究的支持。一条完善的创新链条应以基础研究为基石，以共性技术研究为纽带，以理论开发应用为出口。而目前我国的基础性研究和共性技术研究是最脆弱的短板。原本承担着基础性研究和共性技术研发的大量科研院所，在转制成为企业后更注重见效快的应用研究和产业化。

　　“从目前情况来看，国家宏观的产业共性技术政策和发展策略尚不明朗，原有承担共性技术研发的转制院所忙于产业化进程，相关研究基地和研究平台处于分散或闲置状态、各自为战。”干勇说。

　　装备制造业基础工艺的提升，还离不开高素质的产业工人队伍。据中国纺织工业联合会人事部副主任孙晓音回忆，有一年某纺织企业进口了一批德国高端机械，在组装说明书上写着，“请将最后的螺扣向前转三圈，再向后转半圈，方可使用”。中国工人“聪明”地按两圈半进行安装调试，发现机器怎么也用不了，直到按说明书做了，问题才迎刃而解。

　　“德国、日本产品为什么质量可靠、受青睐？因为产业工人素质高，既保证了产品的制造精度，又促进了工艺的不断提高。因此，提高制造业一线员工的素质刻不容缓。”孙晓音说。

　　补齐“由大到强”的短板

　　“三基”产业投资强度较低，适合中小企业介入，但也有赖于国家政策扶持

　　夯实装备制造业基础，首先要转变思路。“三基”产业被称为“中场产业”，是制造业今后的核心和带动性产业，就像一个球队要靠中场球员组织带动。其体量比终端设备小，但利润却较高。像汽车整件利润率在5%，而零部件利润就高达5.9%.

　　“基础零部件、基础材料、基础工艺与主机应该是螺旋式上升的研发过程，就像造飞机，没有发动机，没有钛合金型材，一样没法搞。”南车戚墅堰机车车辆工艺研究所总经理王文虎说，在国内充分竞争领域，越是关键零部件、基础高端材料，越是利润高，反倒是主机制造往往是挣辛苦钱。“这就是‘人无我有’‘人有我精’的技术优势。”

　　“三基”产业投资强度较低，适合中小企业介入，而且宜使用传统嫁接高新的研发模式。

　　去年以来，纺织业尤其是棉纺行业的经济形势一直不景气，但今年刚刚进入细纱机市场的同和纺织机械制造有限公司，却拿下了河南、山东75%以上的市场，销售额翻了一番。

　　“做终端赚钱的企业，一定是自己有核心基础零部件的质量与服务，所以我一出手就能拿下半壁市场。”做纺织机的关键零部件罗拉起家，同和纺机目前已是世界最大的罗拉生产企业，并开始向中高端紧密纺装置、粗纱机、细纱机等整机进军。董事长崔桂生是“三基”研发的受益者。“有核心部件再做整机，我就有了满足企业订制需求的基础，竞争优势很明显。”

　　为了弥补目前创新体系的缺憾，目前我国一些大企业，特别是大型央企，开始建立各种形式的“中央研究院”，整合现有研发资源。在屈贤明看来，国外搞中央研究院确实有一些成功范例，但国内的这些研究院目前定位并不清晰。

　　“这些中央研究院与现有研究所的定位，应有明确区分，不应再针对当前市场需求进行研究，而应该着眼于五年甚至更长时期的需求，搞好技术储备。否则只是增加机构，没有实际意义。”屈贤明说，“现在我国经济增速趋缓，处于中速增长期，正是调整的好时期，让大家明白‘三基’的重要性，开发出独一无二的产品比扩大产能更重要！”

　　补齐“三基”这块短板，还有赖于国家政策扶持。2011年底，国家已发布《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》，并提出研究制定鼓励用户采用“三基”新产品和新工艺的政策。但此后并没有相关细则落地。2013年“国家转型升级强基工程”重点支持轴承用高标准轴承钢材料等15个重点方向，对示范项目投资给予补助支持，单个项目补助金额最多不超过3000万元。不过这笔补助对于企业搞研发仍是杯水车薪。

　　令人振奋的是，党的十八届三中全会《决定》已明确提出，“整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。”许多企业家呼吁，除了直接的财政补贴，有关部门应该为“三基”项目提供免税、无息贷款等优惠政策，并尽快落实《决定》精神，明确相关扶持细则。

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