中小企业融资难、生存难、负担重，成为两会代表委员热议的话题。他们建议，减轻企业负担，完善融资环境，打破市场垄断，大力发展专业服务小微企业的中小金融机构，增强中小企业自身竞争力。

　　中小企业融资成本高企

　　去年浙江的中小企业由于民间借贷、资金链断裂引发的“跑路潮”备受关注。来自浙江的全国人大表们也将更多的目光投向如何解决中小企业困局。

　　全国人大代表、宁波大学教授范谊说：“银行的利润太高，以钱生钱太容易。把钱投到实业风险大、赚钱慢，还不如以钱炒钱，这是形成温州资金链断裂、中小企逃债现象的重要原因之一。所以要加大银行体制改革。”

　　“有钱的人不做实业，做实业的人没有钱。融资难的问题，仅靠现有的银行很难解决。”全国人大代表、飞跃集团董事长邱继宝提出，虽然有小额贷款公司，但还是希望国家可以成立专门针对中小企业贷款的银行。

　　“一些金融机构在办理中小企业贷款业务时，虽然所执行的贷款利率上浮水平并不高，但一般都采取‘捆绑’式销售以提高银行的‘综合收益’水平。”全国政协委员、民革吉林省委副主委徐涛10日表示。

　　徐涛掰着指头算账：一笔贷款，银行可能给出的利率是上浮10%，但同时又要求企业支付“账户管理费”、“融资顾问费”、“承诺费”、“信息咨询费”、“业务手续费”等其中一项或几项费用。最后综合起来，企业实际支付的全部融资费用，即银行所得到的“综合收益”，至少相当于当期基准利率上浮30%的水平，有时甚至可达到央行规定基准贷款利率上浮70%的上限。

　　此外，限制贷款使用导致企业融资成本相应增加。例如，少数金融机构发放贷款后，为满足内部相关考核指标等要求，要求贷款企业在一定时间内不能使用贷款，或只能使用部分贷款额度，以增加银行派生存款，这种行为侵犯了企业使用贷款的权力。

　　“企业贷款本来已经很困难，贷到款后还要限制贷款使用，导致企业融资成本相应增加。”徐涛认为，由于中小企业特别是小微企业处于弱势地位，它们在融资过程中很少有议价机会。因此，要发展实体经济，金融界必须要为实体经济松绑。

　　建议减免中小企业税负

　　“改善小微企业生存发展环境，可给予小微企业创办前三年有条件的免税优惠。如果企业经营超过三年，前三年税费免征；如果经营不足三年关停，则在注销时补缴前三年应缴税金。”全国政协委员、天津市庆达投资集团有限公司董事长孙太利接受采访时表示。

　　除了税费免征，也有委员建议国家可建立中小企业贷款贴息和风险补偿机制，帮助企业减轻目前融资成本过重的负担。徐涛建议，国家可结合宏观经济政策、产业政策和发展规划，有针对性地制定中小企业贷款贴息办法，对符合一定条件的中小企业给予适当贷款贴息和风险补偿。

　　“地方政府可创建中小企业发展基金，也可考虑对一些国家重点扶植的产业，如对解决社会就业贡献大、节能绿色环保、高新技术转化、新型能源、新材料、资源替代型、具有特色成长性的产业，明确范围和条件，实行贷款利率下浮的优惠政策，必要的可由央行推出‘超低’贷款利率政策予以扶持。”徐涛说，不妨借鉴日本的金融政策。

　　全国政协委员、重庆市检察院第一分院副检察长李钺锋认为，政府可从金融、财税等政策层面，加大支持中小企业发展，加强融资服务平台和信用担保体系建设，着力搭建中小企业实体融资超市和网上融资超市，加紧推进中小企业集合票据、债券发行以及企业信用评级工作，构建中小企业健康发展的融资网络和竞争有序的融资机制。

　　全国政协委员、甘肃省政协原主席陈学亨认为，继续深化对发展中小企业和民营经济重要性的认识，持续打破市场垄断和行政壁垒，加强改革的顶层设计协调功能，制定切实有效的改革实施细则，进一步放宽产业准入门槛，提高行业开放程度。

　　“准确把握制约中小企业发展的瓶颈因素，将落实的重点放在破解中小企业融资难题和减轻企业负担上。”陈学亨建议，认真梳理减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策和收费减免政策，及时清理涉及中小企业的收费和不利于企业发展的政策规定。取消中小企业年检，降低中小企业税费。

　　此外，陈学亨建议，完善金融资源投入的激励和保障措施，大力发展专业服务小微企业的中小金融机构，适当放宽民间资本、外资、国际组织基金参股设立小型金融机构，鼓励发展村镇银行、中小银行、小额贷款担保公司和资金互助社等新型金融机构，形成大中小金融机构合理分工、满足不同需求的布局。

　　企业须增强自身竞争力

　　在呼吁政府为中小企业发展创造良好环境的同时，企业自身也要想办法增强竞争力。

　　鲁冠球表示，不论是国企还是民企，大企业还是小企业，归根结底都是市场经济，要提高自己的能力，才能够立足。

　　有来自江苏的人大代表认为，江苏经济发展一大亮点，就是拥有众多的中小企业。但是，目前中小企业自主创新能力普遍薄弱，关键技术和核心技术受制于人的现象非常明显，不仅影响企业自身发展壮大，也是制约现代化建设的瓶颈。加快中小企业自主创新步伐，需要中小企业的自身努力。

　　全国政协委员、甘肃政协原秘书长薛映承认为，中小企业多数还停留在家庭经营阶段，基础差、素质不高、管理粗放、技术装备落后、专业人才不足、缺乏自主知识产权的产品。应该引导中小企业注重人才培养，提升管理水平，完善治理结构，激发创造活力。比如，日本为中小企业培养技术人才，建立中小企业技术人员修研制度；英国把发展中小企业作为减缓经济波动、保持市场活力的主要手段；德国专门设立了中小企业学校，帮助中小企业培养技术骨干、管理人员，提高中小企业员工整体素质。本报记者 周文天

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