对于预计注资的100亿元将如何分配，该人士称尚无最后定论，但国资委的注资本身是针对政策性亏损、负债率偏高以及主营业务亏损严重的企业。

    从去年以来，国资委曾连续对一些经营状况不佳、关系到国家安全、属于国家经济命脉的企业注资，也有越来越多的央企向国资委提出注资申请。由于铁路事故，南车、北车股价下挫，难以实施上市公司融资方案，今年1月，国资委通过财政部划拨国有资本金预算各20亿元给南车、北车;中铁建因参与玉树灾后重建，并承担一部分政策性亏损，也已向国资委提交注资申请。

    华能集团总经理曹培玺在记者会上称，因煤电行业持续亏损，听闻国家有意采取措施对行业进行扶持，但具体细节未知。集团需要国家注入资本金，因为煤电行业的亏损是由于电价不到位所造成，这个不到位已经影响整个企业的投资发展，因此有必要进行注资。

    “相信注资的机会较大，因为政府以往曾向航空业注资。”华能国际(5.11,-0.06,-1.16%)副董事长兼董事总经理刘国跃则在记者会上表示。

    电企曾多次向政府求助

    实际上，近两年来，五大电力集团因为亏损和负债率连年上涨，曾屡次向政府申请补助和注资。

    原大唐集团公司总经理翟若愚2011年的一份提案指出，从2008年开始，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团等五大发电集团火电三年累计亏损分别为85.45亿元、128.15亿元、140.08亿元、110.47亿元、138.42亿元，总计亏损额达到602.57亿元。

    中电联的统计信息则显示，2009年五大电企的负债率接近70%;2010年1-11月份，全国火电企业资产负债率为74.3%，其中五大发电集团火电资产负债率均超过80%;而长期巨额亏损，资产负债率超过100%的火电企业也不在少数。

    面对连年亏损和负债率高企，电力投资正在逐年下滑，中电联的最新月度报告显示，前两个月火电完成投资继续明显减少，火电装机容量增速仍然偏低，随着工业生产逐渐回暖，这一趋势将明显增加火电保供应的压力。1-2月火电投产273万千瓦，比上年同期减少718万千瓦;火电在建规模约6500万千瓦，同比减少500万千瓦;火电完成投资79亿元，同比下降35%，占所有电源完成投资的比重下降至17.6%，同比下降15.7个百分点。

    但国内用电量却仍在回升。

    中电联称，在稳中求进的经济基调下用电量将稳步增长，预计一季度用电量增长7%-8%，上半年用电量增长9%左右。记者从华中电网也了解到，覆盖湖北、河南、湖南、江西、四川和重庆6省市的华中电网今年电力电量供应将继续呈紧张局面，预计华中电网今年夏季最大用电缺口约为900万千瓦，年底冬季将高达1200万千瓦。

    上述电力系统负责人告诉记者，虽然电力投资不断降低，但国内用电量仍在上涨，政府希望电力企业加大电力投资，以避免未来出现电力紧张，但目前发电企业经营状况普遍不容乐观，所以电企曾希望政府给予注资或者补助，并曾向相关部门提交过报告，并在两会上呼吁过。

    对于国资委的注资，曹培玺乐观地表示，“希望华能集团将来的资产负债率可以降至85%以下，这样集团的发展能力得到增强，对股份公司也有好处。”

    今年将实施阶梯电价

    尽管电企因为政策性亏损受到政府垂青，但相较于暂缓一时之急的财政补贴，对尚未市场化的电力行业来说，既然难以在中国市场经济的大潮中独善其身，改革并理顺现有体制才是其真正出路。

    3月22日，国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》。《意见》提出，2012年将实施居民阶梯电价择机推行油价改革。

    去年底，国家发改委曾经出台了居民生活用电试行阶梯电价指导意见，居民用电阶梯电价将改变现行单一形式的居民电价，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。通俗地说，就是消费越多，单价越高。

    国家发改委此前也提出，今年要稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，开展竞价上网和输配电价改革试点，推进销售电价分类改革，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。

    河北一电厂人士认为，去年电力系统一直认为政府对电力行业的改革速度过慢，虽然一直在提电力体制改革，但因为煤电矛盾积累较深，改革始终进展不大，但从目前的态势来看，电价改革可能成为2012年全年的改革主题。

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