第四，规范了减免税的监督管理。减免税划分为两种类型后，如何监督管理是税务机关面临的巨大挑战。《办法》规定，税务机关应结合纳税检查、执法检查或其他专项检查，每年定期对纳税人减免税事项进行清理、清查，加强监督检查。这项规定实际上改变了过去困扰纳税人的减免税年审制度。过去，纳税人经批准享受减免税后，税务机关每年要按规定程序对企业进行年审，纳税人免不了要提供大量的资料，税务人员有时甚至还要到企业实地进行检查，如果纳税人不能通过年审，就不能享受减免税。《办法》将过去实行的对减免税每年年审制度，调整为与纳税检查、执法检查或者其他专项检查相结合，减轻了纳税人每年应付年审的负担，同时又加强了对减免税的监督。强化监督管理的另一个方面是明确规定了税务机关审批减免税、接受减免税备案的时限，可以有效提高效率。

　　该人士强调，《办法》是从减免税管理上作出了规范，并没有实质上改变减免税的政策条件，符合什么条件才能享受减免税，仍然执行各税种的具体规定。另外，《办法》没有涵盖减免税管理的方方面面，以前的规定只要不同《办法》相抵触，仍然有效。

　　基层税务机关：《办法》切合征管实际

　　8月23日，北京市朝阳区国税局召开税企座谈会，所得税、流转税管理科的干部和北京首信股份有限公司等6家企业主管财务的负责人交流了对《办法》的看法。

　　所得税管理科科长张明垒认为，国家税务总局此时出台《办法》，有比较重大的意义。《办法》首次明确把减免税划分为两大类，规定了不同的管理办法，切合税收征管实际。朝阳区企业所得税纳税人的数量增加非常快，平均每月增加1000户左右，1年增加10000多户，目前我们管辖的企业所得税纳税人已经达到36000多户。这些纳税人中相当一部分能够享受减免税优惠，去年新批准享受企业所得税减免的企业户数就有1500户，相当于2001年所得税分享体制改革时的7倍；今年到目前已批准1200户企业享受减免税优惠。如何对批准享受企业所得税减免的企业，以及符合企业所得税减免条件的企业进行规范有效的管理，是基层税务机关面临的巨大挑战。《办法》提出了简化手续，规范管理的总体思路，与《税收征管法》的有关规定紧密结合，具有很强的指导意义。同时，《企业所得税减免税审批条件》系统地规范了企业所得税报批类减免税的审批条件，有利于税务机关和纳税人依法办理减免税。

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