在近几年的司法实践中，不难看出，不少地方法院在审理破产案件中不适当适用国发（1994）59号文件来处理非试点城市和地区的破产案，且没有做到厂关人走，破产是假，逃债是真。这其中的原因是多方面的，但一个重要的原因就是法院的人财物均受制于地方，地方政府的行政行为也使法院心有余而力不足，使得不少企业没有达到破产的目的，且逃避了债务，损害了债权人和国家的利益。

　　放烟幕，化整为零

　　这种规避债务的主要方法是将原企业分立，即一个企业裂变成其他多个法人企业，原企业的债务不翼而飞，谁也不愿承担，而原企业的债权却转移给派生的企业，使债权人的利益难以得到保护。这在当前一些地方结构调整过程中屡有发生。

　　某县煤炭公司因经营不善，导致巨额亏损，外欠债务高达500多万元，债权仅有120余万元，其主管部门灵机一动，将县煤炭公司一分为三，成立了县实业煤炭公司、县恒业煤炭公司、县伟业煤炭公司三家企业，人员财产全部从县煤炭公司划出，县煤炭公司的120万元债权也平均划给后成立的三家公司，债务却挂在了县煤炭公司主管部门物资局的帐上，明眼人不难看出，这是典型的化整为零。法律是不会让其讨到便宜的。去年6月，某机械厂以返还购煤款为由将物资局作为被告推上了法庭。法院经过调查核实后，又追加分裂出去的三家煤炭公司为共同被告，并且作出判决，限令物资局及其派生的三家煤炭公司返还原告购煤款本息合计45万元，且互负联带责任。因为从法律角度上讲，县物资局的这种做法没有法律依据，不受法律保护，是一种无效的法律行为，其结果只能是竹篮打水一场空。

　　耍诡计，金蝉脱壳

　　这种情况就是保留原来的企业，但却用原企业的人、财、物重新进行工商登记，成立一个新企业，而原先的企业只留下空壳，新企业享有债权，原企业只承担债务。索债的人很快会发现，他们面对的是一个没有任何财产的企业，债权当然很难实现。

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